浙江省渔港和渔船避风锚地建设

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1、浙江省渔港和渔船避风锚地建设“十三五”规划（2016～2020）（送审稿）浙江省海洋与渔业局二○一六年十二月目录前言1一、发展基础与问题分析1（一）发展基础1（二）问题分析3二、建设的必要性4三、指导思想与建设目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）规划目标7（四）规划依据8四、有效避风水域面积需求9（一）需求分析9（二）有效避风水域面积9五、区域布局和建设任务9（一）区域布局9（二）建设任务10（三）渔港建设规划12（四）渔船避风锚地建设规划13六、建设效益分析14（一）社会效益14（二）经济效益15（三）生态效益16七、保障措施16（一）加强领导，落实责任16（二

2、）统筹规划，稳步实施17（三）财政主导，多元筹资17（四）严格程序，规范施工17（五）创新机制，科学管理18（六）完善制度，建管并重18附件：18（一）图件18（二）表格19前言渔港和渔船避风锚地是渔业生产重要的基础设施，为防御台风和各类海洋灾害，保障渔民生命财产安全，提升渔业经济的整体竞争力，推进现代渔业建设，实现渔区经济社会全面、协调、可持续发展，服务浙江“两美”，根据国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号）、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》、《浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》（浙政发〔2007〕14号）和省政府关于加强渔

3、业安全生产工作的通知精神，特制订本规划。本规划期限为2016年至2020年，以2015年数据为规划基础依据。本规划与《浙江省海洋功能区划》（2016~2020年）、《浙江省渔业发展“十三五”规划》、《浙江省沿海标准渔港布局与建设规划》相衔接。一、发展基础与问题分析（一）发展基础1、渔港分布浙江是海洋与渔业大省，行政区域内海域面积4.4万平方公里，海岸线长度、海岛数量均据全国十一个沿海省份之首，港口、旅游、渔业、滩涂等资源优势得天独厚。目前全省拥有渔港总数208座，其中中心渔港10座，一级渔港18座，二级渔港35座，三级渔港43座，等级以下渔港102座。港域总面积12285

4、万平方米，其中陆域面积1830万平方米，水域面积10455万平方米。2、气候条件浙江沿海具有潮流强、潮差大、波浪要素复杂，进行渔港基础设施建设具有水文条件恶劣、技术难度大、投资大等特点。台风登陆我省的频率与强度有逐年上升趋势，近几年主要由台风灾害造成的数量损失见表1。表1浙江省近年主要由台风灾害造成的数量损失年份水产品渔业设施人员总量（吨）其中：台风（吨）沉船（艘）堤坝（米）码头（米）护岸（米）防波堤（米）失踪（人）死亡（人）20102379570621062857392020／10242011537463945420150129349987320737201282404

5、740678423498208015740221971620139241476013370110135423104742740／1120142934514093403805231872824102222015495351743642186657308452126507注：数据采自《浙江省渔业统计年鉴》（2010~2015年）。193、建设状况近十年来，我省按照习近平总书记系列批示精神，全面实施了“十一五”、“十二五”标准渔港的建设，渔船的停泊、避风条件有了很大改善，有效缓解了渔船回港航程远、避风难、安全保障低的局面，基本解决了基础设施落后、港池有效避风面积严重不足、服务功

6、能偏低等的问题，在防灾减灾、服务渔区、方便渔民和保障渔业安全生产等方面取得显著成效，工程绩效明显，为“平安浙江”建设提供了重要保障。在渔港建设投资力度、建设标准、项目管理水平等方面，走在全国前列，为兄弟省市渔港建设起到积极的示范作用。具体表现如下：一是渔港项目有力推进，标准渔港建设目标基本完成。自2007年开展标准渔港建设以来，截止2015年底，全省开工建设57个渔港，共计65个项目，其中52个渔港中的59个项目已完工，共投入资金35亿元。近十年，全省累计新建防波堤26条计15910.5米，加固6条计1287米；新建浮码头78座计3789米，固定码头63座计6013.5米

7、；新建护岸29627.1米，加固护岸597米；新建管理用房30782万平方米，整修改造2103平方米；新建港区道路35872.5米，整修4432米；新建补网场地91392平方米；系缆墩135个、水文监测设施10套、港区监控设施32套；疏浚港池航道557.566万立方米。二是有效避风面积大幅增加，防灾减灾能力切实提高。新增16座可避12级及以下强风的渔港，有效避风面积增加约1000万平方米（即12级台风时有效波高小于1米时的港池避风面积）。全省综合型渔港和避风型渔港达到50座，有效避风面积约3000万平方米。三是渔港设施逐步完善