未雨绸缪、众志成城

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1、未雨绸缪、众志成城努力打赢煤矿安全保卫战——在娄底市煤矿安全生产督导检查工作座谈会上的讲话李大剑（2016年11月1日，根据录音整理）同志们：昨天我有幸参加了全国安全监管监察系统表彰大会，总书记总理就安全生产作出重要的批示，给予安监工作以充分肯定，我们倍受鼓舞和鞭策。同时，昨天又不幸发生了重庆的煤矿特别重大事故。事故就是警报，事故就是命令。总书记说了“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。”所以，今天我们煤安三局的负责同志急匆匆赶来了，确实有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，当然也是带着感情、

2、责任和担当来到煤炭主产区的娄底，来到了涟源。刚才，我们在湘中煤矿进行了实地考察调研，市县的同志介绍了有关工作，省直的同志、特别是几个部门的负责同志谈了很好的意见。综合起来，我有这么几个看法和要求：第一、娄底和涟源这几年安全生产的经验弥足珍贵12包括煤矿安全在内，娄底和涟源这几年安全生产积累的经验来之不易，需要我们好好的加以总结。总体来讲，娄底和涟源安全生产保持了整体稳定、趋势向好，连续多年没有发生重特大事故，这在娄底的确来之不易。十多年前我和明庭同志一起在娄底当县委书记时，娄底每年几乎都会发生煤矿重特

3、大生产安全事故。总结娄底和涟源的经验，至少有三条我觉得必须一以贯之、发扬光大：一是领导重视。特别是党政一把手高度重视、亲力亲为并全力负责抓安全生产工作，率先垂范、以上率下，带动全社会重视安全生产，树立“生命至上、安全第一”的理念，这一点我觉得无论是娄底还是涟源，走在全省前列，做了表率、当了标杆。二是舍得投入。这几年经济下行，特别是煤炭行情不好，这么一种内外交困情况下，仍然不惜血本抓安全。我记得三年前黄玉治局长到娄底的时候，娄底在退与不退的问题上还犹豫不决，现在看来横下了一条心，在财政极度困难的情况下（

4、黄金期涟源煤炭税费统收每年还有将近3个亿的收入，现在降到了3千万），还是拿出几个亿来奖补淘汰落后煤矿，确实是勒紧裤带、壮士断腕，为了安全不惜血本！我认为是付出了巨大代价的。当然善有善报，这几年之所以我们能稍微安稳一点，也得益于此。三是敢于担当。安全生产铁腕整治，形成了高压严管的态势。我认为在涟源、在娄底抓安全生产，领导同志也好，各级各部门也好，旗帜是鲜明的，态度是坚决的，执行是果断的，奖罚是分明的。包括今天我很高兴的听到小兵同志讲，安全监管执法12还是立了不少案，罚了不少款，还抓了一些非法违法分子。因

5、此，安全生产在这个地方法治会越来越严明。所以，我们有理由认为娄底和涟源的经验弥足珍贵，是付出了重大代价以后换来的成果。第二，当前煤矿安全生产面临险恶的复杂形势从数字看煤矿安全，今年以来的事故起数、死亡人数、有效防范重特大事故很不错，我们似乎应该是非常高兴、非常自豪，甚至还可以睡个安稳觉，但问题是这只是一个表象。我认为，一方面我们工作确实努力了，人努力，天也帮忙，运气也不错，天道酬勤嘛！还有一个因素就是这几年煤炭市场低迷，需求不足导致很多企业没有生产，不生产了哪来的生产安全事故？这一次重庆特大事故，晴天

6、一声霹雳，我认为是“山雨欲来风满楼”。今天我们到现场一看，煤矿这一块的安全生产，就是瑞良同志讲的那种情况：不看不知道、一看吓一跳，到处都是定时炸弹，越看越后怕。总结起来有三个方面的问题非常突出：一是市场回暖，铤而走险。市场诱发的非法违法生产正在抬头。利益是是非的源头。我经常讲安全生产就是在与利益作斗争，“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”12。安全生产只要哪里有钱、麻烦就来了，有钱一定会成为热点，就一定是安全生产的风险点，现在煤矿就是这样，过去没钱赚反而安静了。我们全省那么多非产煤县，一粒煤也没有，

7、结果没事、好好的。没有煤就没有利，没有利就没有安全生产的这些是非和矛盾。虽然我们娄底有煤，但过去几年没利没钱，所以没人争抢，无所谓了，趋于平缓了。现在利益一起来，就会八仙过海各显神通。我认为合法的想超产，这个肯定的，多采一点就多赚一点钱嘛；整改的就立马不整改了，想借整改之名去生产；然后僵尸的想复活，非法的想偷采。我认为已经在蠢蠢欲动，甚至可能暗潮涌动、已经在动了。今天这个矿不就是个整改矿吗，我一看就是在违法采煤。我讲过，抓安全一定不要掩饰，成绩不讲跑不掉，我今天总结的涟源三条成绩，你不讲也跑不掉。但问

8、题就是摆在这里，所以，我认为这个非常危险，安全生产就怕蠢蠢欲动、盲目乱动。我们一些领导干部、监管人员还在掩耳盗铃、自欺欺人，以为情况很好，其实说得不好听一点，那些非法生产者已经在揭竿而起了，我们却还在自我麻醉，这个非常危险，一切都是利益而起的非法违法生产、超能力生产。二是基层薄弱、基础脆弱。我们煤矿的办矿水平，不是在前进，而是在倒退，严重的倒退！很多同志讲到，我们现在的矿甚至不如十年前了。本来安全发展通过治本攻坚，水平应该有所提高，但煤矿十年黄金时期后，