普洱市气象灾害

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1、普洱市气象灾害防御规划（2016—2025年）普洱市气象局2016年11月目录前言2一、气象灾害防御现状和面临形势2（一）现状2（二）形势6二、规划的指导思想、原则、目标7（一）指导思想7（二）原则8（三）目标8三、气象灾害防御布局重点9（一）区域及城乡布局重点9（二）行业布局重点12四、主要任务17（一）提高气象灾害监测预警能力17（二）提高气象灾害风险评估能力20（三）提高气象灾害综合防范能力22（四）提高气象灾害应急处置能力23五、保障措施26（一）加强气象灾害防御工作的组织领导26（二）建立健全气象灾害防御经费投入机制26

2、（三）落实气象灾害防御规划27（四）依靠气象科技创新和应用，提升气象灾害防御能力27（五）推进气象灾害防御法制建设27（六）健全气象灾害综合防御机制28（七）加强气象灾害防御宣传教育，提高全民防灾意识28（八）加强督促检查28—1—前言我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70％以上。在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。普洱市是气象灾害易发地区，主要的气象灾害有暴雨、洪涝、干旱、大风、大雾、连阴雨、冰雹、雷电、寒潮等，其中影响最大的是暴雨、

3、干旱、洪涝、冰雹、大风、雷电，每年均因气象灾害的发生给我市的工农业生产及社会经济发展造成严重损失和影响。频繁严重的气象灾害给普洱市的工农业生产和人民生命财产造成严重损失，已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素之一。在全球气候变化背景下，各类极端天气气候事件越来越频繁，影响情况越来越复杂，破坏程度越来越严重，应对难度越来越大。随着未来经济总量和城市化人口密集度的增加，气象灾害承灾体的脆弱性也在增大，对普洱市粮食安全、能源、水资源、生态环境和公共安全及可持续发展等构成严重威胁。气象灾害防御作为公共安全的重要组成部分，是各级人民政府履

4、行社会管理和公共服务职能的重要体现。编制《普洱市气象灾害防御规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》），—29—明确普洱市主要气象灾害的特点和防御重点，制定气象防灾减灾工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施，指导未来十年地方气象防灾减灾工作，将气象灾害防御从过去分散的、被动应急的状况，转变为政府的日常管理工作序列，统筹防御各类气象灾害，逐步建立完善的气象防灾减灾体系，提升气象防灾减灾综合能力和应对气候变化能力，对落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。《规划》的编制主要依据《中华人民共

5、和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》、《云南省人民政府关于全面推进气象现代化加强气象防灾减灾体系建设的意见》（云政发[2014]43号）和《普洱市人民政府关于全面推进气象现代化加强气象防灾减灾体系建设的实施意见》（普政发〔2016〕6号）要求。规划范围为全市行政区域；规划期为2016—2025年。《规划》中所指的气象灾害主要包括暴雨、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害，以及由气象因素引发的衍生、次生灾害，包括城市气象灾害、农业气象灾害、林业气象灾害、水

6、文气象灾害、交通气象灾害、地质气象灾害、航空气象灾害、电力气象灾害等。一、气象灾害防御现状和面临形势（一）现状市委、市政府历来高度重视气象灾害防御工作，坚决贯彻落实党中央、国务院提出的“提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力和减灾能力”的要求，加强对气象灾害防御工作的组织领导，对气象灾害防御的重视程度和支持力度进一步加大。2012年8月，市政府出台了《普洱市气象灾害应急预案》。—29—《普洱市雷电灾害防御管理办法》、《普洱市人工影响天气管理办法》公布施行。截止目前，市级和10县（区）、51个乡镇、168个行政村成立了气象

7、灾害防御领导小组。103个乡镇实现气象信息服务站全覆盖。10个县（区）出台气象灾害防御规划。市、县（区）及103个乡镇政府制定了气象灾害应急预案，市政府和８个县（区）政府出台了气象灾害预警应急联席会议制度。全市以人为本、关注民生、减灾增效、防灾维稳的防灾减灾理念日益坚定，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识水平明显增强，气象灾害防御能力总体上有了较大提高，气象灾害防御的效益显著增加。1.气象灾害监测预报预警技术水平不断提高天气雷达监测网和自动气象观测系统建设初具规模，至2015年，全市建成C波

8、段新一代多普勒天气雷达1部、国家级新型自动气象站10个、区域自动气象监测站351个，茶叶、咖啡、橡胶、烟草等农业气象专业观测站18个，土壤水分自动观测站3个，闪电定位仪3个，大气电场仪1个，便携式应急自动气象监测设备10套，酸雨观测站1个，高空探测