推行价格行为双随机抽查规范

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1、推行价格行为“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案根据区政府办《平谷区推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》（京平政办发[2016]9号），结合我委工作实际，建立健全监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，制定如下实施方案：一、指导思想和原则贯彻落实区政府关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，充分发挥价格监管职能，整顿价格收费秩序，打击违法违规行为，为经济社会营造良好的价格环境。（一）依法监管。严格执行有关法律法规、规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

2、（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到公正文明执法，提升监管效能，对不同类型的检查对象采取适当的随机抽查方式，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）稳步推进。立足现状，分步实施，有序推进，务求实效。（四）公开透明。实行“阳光执法”，公开随机抽查的事项、程序、结果等，强化社会监督，切实做到权责一致，尽责担当。二、建立“双随机”抽查机制-14-针对涉及国计民生的水、电、天然气、供热、交通运输，教育、旅游景点、药品医疗等重点服务行业和问题比较集中的电子商务平台等经营者开展抽查。除投诉举报、统一专项检查外，均通过抽取摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选

3、取两名以上执法检查人员。采取定向抽查和不定向抽查方式相结合的抽查方式。三、随机抽查的比例和频次根据我委价格监管领域实际情况，合理确定抽查比例和频次。法律法规规章对监督检查有明确规定的，北京市发展改革委对抽查工作有专门要求的，从其规定。北京市发展改革委已部署抽查计划的，我委不再安排抽查，对我委已检查过的主体，不再列入当年度抽查名单，具体如下：（一）对水、电、天然气、供热价格、交通运输等关系国计民生的特殊行业，每月抽查比例不低于5%或不少于1次；（二）对教育、医疗、旅游景点等重点服务行业，每月抽查比例不低于5%或不少于1次；（三）对投诉举报量较多、问题比较集中的电子商务平台等市场调节价格经

4、营者，每月抽查比例不低于5%或不少于1次。四、随机抽查的结果运用（一）及时公示抽查及处理结果。主动公开行政处罚决定书，通过官方网站及时向社会公布抽查结果，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，抽查结束后向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示。-14-（二）依法依规加大惩处力度。对随机抽查发现违法违规行为的检查对象，充分利用通报、约谈、行政处罚等方式，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。（三）逐步探索建立抽查对象诚信档案。对遵规守纪的抽查对象予以表扬，并在一定时间内降低抽查比例和频次。对违法违规问题较多的抽查对象，建立黑名单，对黑

5、名单上的抽查对象加大抽查力度，及时进行复查，如整改不及时则依法从重处罚，黑名单上的企业如经核查确已整改，整改到位经检查合格后，从黑名单上删除。（四）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相关监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；监管对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法处理并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。五、方法步骤（一）建立健全“两库一单”。建立市场主体和检查人员名录库。根据我委管辖权限，建立市场主体名录库，以行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据

6、、抽查主体、抽查内容和抽查方式。（二）逐步实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”-14-抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（三）规范抽查工作流程。整合检查事项，防止检查过多和执法扰民。各执法处室按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，合法合理地确定检查事项，对同一主体要一次性完成检查，对同一主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，协调市、区两级政府结合实际，组织相关部门开展联合抽查，提高执法效能。六、工作要求（一）严格落实责任。要进一步增强责任意识，对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，大力推广

7、“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。（二）严格抽查纪律。对被抽取的主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查工作中失职渎职违纪行为的，要依法依纪严肃处理。（三）如实记录情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。（四）做好信息反馈。根据“双随机”抽查的任务安排和时间进度，抓好