徐州市贾汪区

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1、贾汪区土地利用总体规划（2006--2020）调整方案徐州市贾汪区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案贾汪区人民政府二零一七年五月59贾汪区土地利用总体规划（2006--2020）调整方案前言《徐州市贾汪区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）自经江苏省人民政府批准实施以来，对全区城乡建设用地空间管制和土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进节约集约用地和经济社会协调发展等方面发挥了重要作用。随着十八大、十八届三中全会等会议精神，国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略，强化土地的节约集约利用战略，特

2、别是随着全国经济社会发展进入“新常态”，贾汪区坚持以经济建设为中心，牢牢把握振兴老工业基地、资源型城市可持续发展的政策机遇，紧紧围绕科学发展、率先发展、跨越发展，全面实施融入主城、绿色增长、城乡统筹、民生优先发展战略，全力促进经济、城镇、社会和生态“四个转型”和经济社会持续健康发展。这种新形势下绿色增长、城乡统筹及民生优先发展战略、区域差别化土地政策、基于土地承载力的规划理念以及依据“二调”数据，划定永久基本农田、生态用地红线和城镇开发边界的政策要求，使现行的土地利用面临新的发展形势和挑战，贾汪区现行土地利用总体规划已不能满足发展的需要。贾汪区已完成了《徐州市贾汪区土地利

3、用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》，该评估成果为对贾汪市用地规模、结构和布局、节约集约利用水平及土地利用规划实施情况等进行了评价，为调整完善工作打下了坚实的基础。59贾汪区土地利用总体规划（2006--2020）调整方案为贯彻实施五大发展理念，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，满足贾汪经济社会发展的新要求，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》，以上级下达的规划控制指标为基础，结合徐州市城市总体规划、贾汪区总体规划、城镇规划的建设要求，围绕全面建成

4、小康社会总目标，按照“迈上新台阶、建设新贾汪”总定位，努力建成“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新贾汪，特别是“十三五”期间重点项目建设的需要，编制《徐州市贾汪区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。《方案》主要阐明规划期内贾汪区各镇（街道）土地利用方向，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全区土地资源的开发、利用与保护，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新贾汪重构土地资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依据。59贾

5、汪区土地利用总体规划（2006--2020）调整方案目录第一章总则1第二章规划背景7第一节区域概况7第二节土地利用现状与特点9第三节现行规划实施评价14第四节面临的挑战与机遇16第三章规划目标19第一节经济社会发展目标19第二节土地利用战略19第三节土地利用规划目标20第四章土地利用结构与布局调整23第一节土地利用结构调整23第二节土地利用布局优化23第五章耕地与永久基本农田保护27第一节优先划定城市周边永久基本农田27第二节全域永久基本农田划定28第三节严格保护耕地29第六章土地用途与建设用地空间管制分区调整31第七章土地综合整治33第八章重点建设项目调整35第九章“三

6、线”划定与“多规合一”36第十章乡镇土地利用调控39第十一章规划实施保障措施42第十二章附则48附表4959贾汪区土地利用总体规划（2006--2020）调整方案第一章总则第1条调整目的为了贯彻落实“十八大”、十八届三中全会、中央城镇化工作会议等精神及“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，保障土地资源可持续利用，为贾汪发展拓展新空间，增添新优势，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，对《徐州市贾汪区土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善，使其更好的指导贾汪发展

7、与规划。第2条指导思想全面贯彻十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以上级土地利用总体规划调整方案为依据，积极参与“一带一路”建设，保障贾汪区产业强区战略、创新驱动战略、生态立区战略、融入融合战略、改革开放战略、民生共享战略六大发展战略的实现，统筹协调经济社会发展与土地利用，保护耕地和基本农田，提升生态环境质量，提高土地节约集约利用水平，优化土地资源配置，增强土地利用总体规划的宏观调控作用，为贾汪