山东省“十二五”规划《纲要》

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1、山东省“十二五”规划《纲要》中期评估报告省十一届人大四次会议审议通过的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是我省“十二五”时期科学发展、和谐发展、率先发展的宏伟蓝图，是加快转变经济发展方式、建设经济文化强省的行动纲领。依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求，按照省委、省政府部署，省发改委坚持全省评估和重点评估相结合、定性评估和定量评估相结合，组织各市和省直部门进行了认真研究，在广泛吸收各方面意见的基础上，对实施情况进行了中期评估，研究提出了下一步推动实施的思路举措。一、开展中期评估的意义国家和我省自“十五”规划启动了中期评估工作，历经

2、“十五”、“十一五”两个五年规划，评估工作取得了良好成效，为完善规划实施机制积累了经验，对提高规划实施成效起到了积极促进作用。-31-开展规划中期评估，是依法完善规划程序、健全实施机制的重大举措。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，政府要将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会议审议。我省“十二五”规划纲要提出，完善规划实施机制，建立科学的中期评估制度，根据发展实际，按程序对规划进行必要调整。省“十二五”规划任务分工落实意见也对规划中期评估工作进行了安排部署。姜异康书记在全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会上强调，要搞好整体规划，注重发展思路和规划的连续性

3、。开展中期评估，是将“十二五”规划实施初期进行的加快转变经济发展方式监督检查推向深入，加快贯彻主题主线督导检查制度化的重要内容，有利于保持发展规划的连续性，确保规划实施一以贯之，真正实现一张蓝图绘到底。开展规划中期评估，是总结发展成就、客观分析问题的重要手段。“十二五”规划实施以来，我省经济社会保持了稳定健康发展，取得了显著成绩，但同时，也存在一些比较突出的问题，发展的质量效益有待进一步提升。开展“十二五”规划中期评估，有利于将我省发展实绩与规划预期目标进行对照，客观看待发展成就，总结经验；认真分析存在问题，找出工作不足和发展中的制约因素，使中期评估成为我省查找问题差距、弥补短板不足的重

4、要契机，进一步加深对省情的认识，为制定相应的政策措施奠定坚实基础。开展规划中期评估，是应对发展环境变化、完善发展思路的重要方式。“十二五”-31-规划实施以来，国内外环境发生重大变化，形势更加错综复杂。更重要的是，党的十八大、十八届三中全会和省十次党代会对经济社会发展作出了一系列重大部署，习近平总书记对山东发展提出了新的更高要求，使我们对国情省情认识更加深刻，未来发展导向更加清晰，转型升级任务更加明确。开展“十二五”规划中期评估，有利于贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据我省实际重新审视规划，更好地把握重要战略机遇期，进一步完善发展思路、明确重点任务，形成更加科学合理、与时

5、俱进的发展导向，更好地发挥规划对经济社会发展的引领推动作用，对于加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会具有重要意义。二、规划《纲要》实施总体进展良好2011年以来，面对国内外发展环境的深刻变化，全省各级各部门在省委、省政府的正确领导下，在省人大及其常委会的依法监督和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚决执行中央宏观调控政策，全面落实《纲要》确定的各项任务目标，扎实做好稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生等重点工作，全省经济社会实现了持续健康发展，人民群众更多地分享到改革发展的成果，为加快建设经济文化强省，率先全面建成小康社会

6、奠定了坚实基础。总的来看，“十二五”-31-规划《纲要》制定的任务目标符合山东实际，工作措施切实可行，规划实施富有成效。（一）经济保持平稳较快增长“十二五”以来，面对复杂的国内外经济环境，省委、省政府紧紧围绕主题主线，积极作为、科学务实，全省经济保持了平稳较快增长。2011年地区生产总值增长10.9%，2012年增长9.8%，突破5万亿元，达到50013.2亿元，两年年均增长10.3%，高于规划预期1.3个百分点；公共财政收入实现较快增长，2012年突破4000亿元，达到4059.4亿元，两年年均增长21.5%，财政收入占地区生产总值比重达到8.1%，年均提高0.55个百分点；全社会固定

7、资产投资年均增长21%，2012年达到31256亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，2012年达到19652亿元；居民消费价格涨幅控制在年均3.5%以内。（二）转方式调结构取得新进展一是，增创农业发展新优势。深入实施千亿斤粮食生产能力规划和农业十大特色产业振兴规划，大力推进农业科技创新，2012年粮食总产达到4511.4万吨，已实现“十连增”，今年有望实现“十一连增”。农业产业化、市场化、标准化水平不断提高。农业综合生产能力进一