鸭河工区皇路店镇“四保一迎”集中整治活动方案

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1、皇路店镇“四保一迎”集中整治活动方案为了维护我镇社会政治稳定，营造平安、稳定、和谐社会环境，结合当前信访稳定工作面临的严峻复杂形势，决定在今年下半年深入开展“四保一迎”集中整治活动。结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标坚持以科学发展观为统筹，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省、市、区工作会议精神，坚持重在持续、重在为民，以扎实开展“四保一迎”集中整治活动为载体，以促进社会和谐稳定为着力点，创造平安、稳定、和谐的社会环境。具体目标是做到“六个加强防范”，确保“六个坚决防止”。即加强政治稳定风险防范、加强社会稳定风险防范、加强信访稳定风险防范、加强治安稳定风险防范、加强公共

2、安全稳定风险防范、加强舆论稳定风险防范，坚决防止发生“法轮功”等邪教组织滋事、捣乱活动，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生大规模进京上访和个人极端事件、坚决防止发生危害公共安全事件。二、基本原则10（一）坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。各村各部门对本辖区存在的所有社会矛盾的排查和化解工作都要做到守土有责、守土尽责。（二）坚持化解预防和注重实效的原则。各村各部门要以化解和预防社会矛盾为出发点和落脚点，坚持排查不留死角、化解不留空档，排查与化解贯穿整个活动始终，边排查、边化解，排查与化

3、解同步，重在解决问题；化解与预防相结合，关键在防范于未然，努力提高排查化解社会矛盾的工作能力和水平，增强化解工作效果。（三）强化责任，坚持奖优罚劣的原则。各村，各部门要充分认识到开展“四保一迎”活动是大局、是责任、是形象。各部门主要领导是“四保一迎”工作的第一责任人，按照“一岗双责”的要求，要直接抓、具体抓、逐案抓，密切配合，抓好整治活动。要启动问责制和一票否决制，对失职渎职的要坚决落实责任。对在“四保一迎”活动中作出突出贡献的单位和个人，要进行表彰奖励，对表现突出的干部要优先推荐提拔重用。三、工作措施各相关部门、各村要严格落实防控部署，围绕可能影响安全的“人、地、物、事、组织”，全面组织

4、开展各项排查化解、清理整治和防范控制工作。主要措施如下：（一）贯彻落实全镇集中整治工作部署10一是各村，各部门要成立“四保一迎”集中整治工作领导小组，结合本村域内实际，认真贯彻落实全镇集中整治工作部署。二是要扎实做好维稳信访工作，认真分析形势，召开专题会议传达、贯彻工作要求，积极部署本辖区、本部门维稳信访工作，逐级落实工作任务，自下而上形成维稳信访工作领导责任体系。三是结合工作实际，研究制定本单位维稳信访工作方案和工作预案，全面推动各项工作措施落实到位。（二）集中开展矛盾化解和重点人员防控工作一是加大矛盾纠纷排查化解力度。要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死

5、角。各单位和驻村干警要结合“一村四警”爱民实践集中走访活动，切实负起责任，全面排查可能危及社会安全的不稳定因素，将重大社会矛盾、突出信访问题、敏感案事件、涉众型案件，涉法涉诉信访现案和历史遗留问题等纳入防控视线，落实防空力量。密切关注群体上访动向，提早开展排查化解和预防处置工作，把矛盾化解在当地，把问题解决在基层，力争将历史积案和突出社会矛盾全部化解。特别是要重点关注集体上访问题及各类涉及征地拆迁、占地补偿、参战军人、民师、支边人员信访等方面存在的影响稳定的突出问题，可能引发个人极端事件的矛盾纠纷。更要坚决防止发生影响社会10安全的群体性事件。二是加强对各类重点人员的摸排防控工作。全面排查

6、掌握重点上访人员、刑释解教人员、邪教人员、吸毒人员、精神病人员、艾滋病患者等各类重点人员思想和行为动态，分级分类开展监控防范工作。特别是对扬言要寻衅滋事人员、可能采取极端行为的上访人员，要逐人落实死看死守防控措施。对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，镇、村、组与派出所等部门要果断采取措施，及时消除隐患。三是加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调处和化解。有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和

7、群体，要及时搜集固定证据，适时依法处理。（三）全面加强反恐防爆和公共安全管理工作10一是加强社会面反恐防暴工作。认真组织开展维稳情报信息的分析研判和预警控制。加强对敌对势力、法轮功等邪教组织以及国保重点人员、法轮功人员等借机捣乱破坏、滋事闹事活动信息的搜集掌握，掌握社会面反恐防暴工作主动权。二是强化危险物品管理。要对危险物品从业单位和从业人员加强基础摸排，特别是对涉及危险品销售、仓储、运输、使用单位逐一落实流向实名登记制