新郑市水务局水利综合执法实施方案

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1、新郑市水务局水利综合执法实施方案为贯彻水利部《关于全面推进水利综合执法的实施意见》，落实省厅、市局关于水利综合执法的通知精神，进一步规范执法行为，提高执法能力和执法水平，整合现有执法资源，大力推进依法行政，结合我市实际，制定我局实施方案。一、总体目标以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为目标，以强化专职水政监察队伍建设、相对集中行政执法职能、延伸构建综合执法网络、完善综合执法工作机制为重点，力争通过三年的努力，建立专职化的水政监察队伍，集中行使各项执法职能，构建起完善的综合执法网络，建立职责清晰、程序规范、运转协调、监督有力的综合执

2、法运行机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，执法能力明显提高，执法效能显著提升。二、工作任务（一）推进专职水政监察队伍建设1、推进专职水政监察队伍建设。根据中央关于机构改革和事业单位分类改革的意见，结合专职水政监察队伍承担的行政执法职能，按照省厅通知要求：“7参照公务员法管理的要尽快转为行政编制，自收自支和差额事业管理的专职水政监察队伍，要逐步转为行政编制或参照公务员编制管理，根据执法工作需要配足配强水政监察人员。”配备一支综合执法的专职水政监察队伍，实行独立运行办公，统一执法标识、证件。2、提高专职水政监察人员素质。根据执法工作需要，新进

3、水政监察人员法律和水利专业的要达到30%以上，并要达到本科以上学历。同时，严格执行岗前培训制度，把好水政监察人员入口关。继续加强在岗执法人员的教育培训，一是坚持政治和执法业务定期学习制度，把集中学习与执法人员自学相结合，作为提高水政监察人员业务水平的主要方式；二是有计划安排水政监察人员参加各种执法业务培训；三是鼓励水政监察人员参加法律和水利专业学历在职教育，不断提高水政监察人员素质。（二）明确专职水政监察队伍综合执法职责　　3、水政监察是专职执法机构，承担水行政处罚、水行政征收及稽查等执法职责；承办行政强制执行、行政强制措施组织实施等执法工作。4、加强对水

4、行政许可项目的执法监督检查，对于影响较大的行政许可项目，如水资源论证、生产建设项目水土保持方案审批、河湖管理范围内建设项目审批，水政监察队伍根据工作需要，参与许可项目的现场勘查、论证分析等。7（三）完善延伸综合执法网络5、延伸构建基层水政监察机构。结合水利工程管理规范化建设，在市（县）管重点水利工程管理单位建立水政监察中队。结合基层水利服务体系建设，在乡（镇）水利服务机构建立水政监察中队，设1-2名专职或兼职水政监察人员。在河道沿岸、水库周边等村庄设立执法联络员。这些延伸水政监察机构的职责是负责管理范围内日常执法巡查，协助查办水事违法案件，参与重大执法行动

5、等。争取年底60%以上的水管单位和乡（镇）水利服务站建立起水政监察机构，完成组建任务，形成区域内的联合执法体系。6、建立水土保持水政监察中队，负责对水保法规实施的监督检查，查处水保违法案件，负责管理范围内水土保持设施保护、相关执法监督检查和案件查处。（四）建立健全综合执法工作机制7、建立健全部门内部综合执法工作机制。7按照许可（审批）、执行、监督相对分离和职权清晰、权责一致的原则，水政监察加强与水利工程管理、水资源管理、建设与管理、水土保持、农村水利等有关业务管理机构之间的联系，建立执法信息通告制度。完善执法责任制，建立健全执法检查与违法案件查处、行政征收

6、与违法追缴、许可与监督检查、许可验收与监督检查之间的工作衔接机制，制定行政许可、行政处罚、行政征收工作流程图，做到分工明确、相互制约、运转协调，提升行政执法、行政管理整体效能。8、整合执法力量，建立综合执法工作机制，健全系统内部联合执法机制。以集中行使水行政处罚权为重点，将目前水行政主管部门的行政处罚、监督检查、依法收费等职能相对集中起来，由水政监察大队统一行使。水政监察大队作为水行政主管部门一支综合执法队伍，与有关职能部门密切配合，负责水利执法队伍的管理，水事违法案件的查处，水事纠纷的处理，行政事业性规费的征收，以及开展执法监督检查，并对水事违法案件实施

7、行政处罚，对法定期限届满拒不履行的相对人申请法院强制执行。行政许可、行政审批纳入市水务局水政水资源科办理。7建立健全各项规章制度和工作规范，严格实行执法目标责任制、评议考核制和执法过错责任追究制度、涉及社会管理的有关政策文件及办事制度、办事程序等要向社会公开，增加执法的透明度。强化执法管理，不断加大依法收费和水事违法案件的查处力度，严格执行执法巡查制，及时发现和查处水事违法行为。相关业务部门发现水事违法行为后，及时通知或移交并协助水政监察大队进行查处。加强系统内部的联合执法，建立信息通报、联合调查、上下联动、案件移送、重大水事案件督办等联合执法制度，加强沟

8、通联系和协调配合，共同开展执法行动和查处违法案件。9、改善执法装备