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1、1 前言杭州小型渣土车(指5t以下货车)频频乱倒、偷倒渣土、淤泥、建筑拉圾(简称渣土)让人痛心，小型渣土车的管理有别于大型渣土车(10t以上),大型渣土车可以实行GPS智能管理.小型渣土车车主群体大多属于来杭务工的低收入者,居住地分散,高昂的安装费用及车主的抵触情绪都给我们的管理实施带来困难,一刀切的管理不适应小型渣土车管理.小型渣土车基本上以交通比较狭窄、居民区建筑装饰、人口密集、搬家送货等不适宜大型运载车辆运作的场所为货源,也是城市建没和居民生活中不可缺少的服务群体.他们也为杭州市的建设和繁荣做出了应有贡献.但是,小型渣
2、土车车主都是来自外来务工人员,车辆的机动灵活性、车主复杂的籍贯区域结构、文化素质的参差不齐、对法律、法规意识的淡薄都给我们的教育和管理带来了难度.如何彻底解决偷倒、乱倒的城市溃疡问题,还市民一座清洁美丽的杭州,是摆在我们城市美容师(城市管理者)面前的首要问题!2调研西湖区城管局蒋村中队在队领导的领导下经过近两个月的摸底调查,对辖区内小型渣土车的数量、人员进行了初步的统计调研,根据蒋村街道属城乡结合部、正处于建设期的属性,也是小型渣土车停放、车主居住的集中地,如何教育、引导小型渣土车合法、规范化运营,以前、现在、包括未来都是摆
3、在我们城市管理者面前的难题.应用行政处罚手段治标不治本,在追究小型渣土车违规责任的同时，我们是否应该用理性的头脑去审视小型渣土车管理现状。尤其是近期国内媒体对我们城管部门带来的负面影响,更为我们敲响了警钟,我们应该时刻牢记是人民公仆,是为人民服务的管理部门,我们如何立足本职,去教育、引导、管理小型渣土车偷倒、乱倒引起的城市溃疡问题,在中队长党晓的主持下全体职工进行了深入探讨:一、小型渣土车拥有者大多是来杭外省务工农民工,属低收入弱势群体,他们文化程度普遍不高,法律意识淡薄.人员来自全国各地(蒋村范围内尤其河南、安徽省居多)素
4、质参差不齐.为节省开支大多暂住在城乡结合部的城中村以及棚户区,居住分散、杂乱.一直以来我们都以路面管控、行政处罚为管理手段,结果是他们昼伏夜出,对我们采取游击战术,东管西倒,乱倒、偷倒屡禁不止.甚至出现过暴力抗法的事例.二、治标必须要治本,彻底解决小型渣土车偷倒、乱倒问题要从源头上抓起,坚持以人为本,从行政管理向服务型管理过渡;从查、扣、罚向教育、引导、帮助过渡;所有工作人员必须端正思想,要以人为本,共建和谐.以服务人民为宗旨.3管理理念小型渣土车管理以实现“人”、“车”、“货”三管齐下为手段，实行以人为本的人性化管理。人：
5、我们认为是当地政府和主管部门对外来务工的小型渣土车司机的关心、教育不够,并未将他们象原居民一样对待.所以他们的意识形态在这里讨生活就是为了更大利益化的去赚钱,为节省成本,就近偷倒、乱倒也就成了习惯.建设美丽、清浩、文明杭州是本地人的事,杭州是本地人的杭州.关他们什么事,他们只是这座城市的过客.未融入这座城市,没有主人翁意识.谈何共建美好家园!由于缺少这方面意识,又缺乏正确的引导、教育,加之他们卑微的心态导致对行政管理的抵触情绪,都导致偷倒、乱倒监管难。常期缺乏教育的小型渣土车司机，违反城市管理、交通行为规则（如逆行、闯灯等）
6、，也就成了家常便饭.换句话说，如果我们多用一点方式去关心、引导、帮助、切实地为他们解决在杭务工当中发生的实际问题,而不是靠查、扣、罚的行政手段,那结果又是如何呢?针对驾驶员行为管理，经中队集体探讨我们应以人为本,建立服务型城市管理体系：Ø辖区成立小型渣土车司机管理协会,设立帮困、救难基金(资金来源以会费为基本资金)Ø辖区小型渣土车司机人事建档,签订道德行为规范守则Ø辖区小型渣土车司机家庭成员、经济收入状况实行摸底,Ø辖区小型渣土车司机不定期分片举行聚会,普及法律、法规教育Ø为辖区小型渣土车司机及家庭提供免费法律援助、维权等Ø
7、为辖区小型渣土车司机符合条件的子女入学提供条件等车：小型渣土车车辆的管理也是不可忽视的环节,车辆是他们赖以生存的工具,车辆状况关系着人车的性命安全和经济收入,对于车辆的管理我们将采取以下方式:★短信群发(不定期)提醒辖区小型渣土车司机检查车辆状况★短信群发(不定期)提醒辖区小型渣土车司机恶劣天气、路况警告★短信群发通知辖区小型渣土车司机政府有关通知、文件简报★开通微信公众号,实时普及法律讲座;研讨辖区小型渣土车司机好人好事及他们所关心的民生问题等★此外车辆每次开启前，必须覆盖车载货物不能出现洒、滴、漏污染路面等货：针对货物除
8、防止行驶中滴、漏引起的违规行为外，为杜绝偷倒、乱倒采取以下方式：Ø充分利用建筑单位申报渣土外运、填埋平台为辖区小型渣土车司机提供信息Ø为辖区小型渣土车司机提供货源Ø为辖区小型渣土车司机提供渣土填埋场地小型渣土车从查、扣、罚硬性化的行政管理转变至以人为本的服务型三级管理,是我们中队全体工作人
