上海口岸发展十三五规划

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1、上海口岸发展“十三五”规划（文件来源：http://www.shport.gov.cn/shkaq/InfoDetail/?infoid=3738a753-eed8-4fcd-b8ac-d560c4a2c69a）为推进“十三五”期间上海口岸发展，根据《国家口岸发展“十三五”规划》和《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制形成本规划。一、“十二五”时期上海口岸发展回顾“十二五”时期,上海口岸以自贸试验区建设为引领,大力推进“四个中心”建设，加强口岸监管制度创新和大通关改革,不断优化口岸布局，巩固口岸枢纽功

2、能，提升贸易便利化水平，口岸服务于国家战略和本市经济社会发展大局的能力和水平进一步提高。（一）口岸客货规模稳步扩大，枢纽功能进一步加强1、“十二五”期间，上海口岸进出口贸易总额由0.91万亿美元扩大到1.04万亿美元，占全国进出口货物总值比例提升至27.6%；出入境人员由2374.3万人次增长到3756.3万人次，年均增长12.2%；出入境邮轮由185艘次增长到688艘次，出入境邮轮旅客由21万人次增长到164万人次。2、2015年，上海港货物吞吐量7.17亿吨（其中口岸货物3.78亿吨），集装箱吞吐量3653.7万

3、标准箱（其中口岸集装箱3170.4万标准箱），继续保持全球首位集装箱大港位置；浦东和虹桥国际机场货邮吞吐量370万吨（其中口岸货邮量290.3万吨），浦东机场保持全球第三大航空货运枢纽地位。（二）口岸布局更趋合理，功能更加完善1、“十二五”期间，上海已形成水运、航空、铁路三种类型的开放口岸。新开放口岸1个，即铁路口岸（沪港直通车上海站），2013年4月27日通过国家验收正式对外开放；扩大开放项目2个，即临港产业作业区12公里水域岸线、长兴岛作业区5公里水域岸线；开通启用6座码头、27个泊位。洋山保税港区扩区、浦东机场

4、综保区二期封关运营。到2015年底，水运口岸开放码头95座、泊位308个；航空口岸开放3座航站楼、5条跑道、1个公务机基地。2、自贸试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，9月29日正式挂牌，实施“一线放开、二线管住、区内自由”监管制度。2014年12月，自贸试验区由原28.78平方公里扩至120.72平方公里。（三）口岸监管模式不断创新，便利化水平进一步提高1、建设国际贸易单一窗口，汇集整合贸易监管和通关作业全流程，企业和监管部门共同面对一个平台，企业申报通过单一窗口一次性提交，监管部门通过单一窗口反馈结

5、果和监管结果信息共享。推进货物状态分类监管，实现国内货物和保税货物在特殊监管区域同区运作，便利企业实施内外贸一体化。探索国际船舶登记制度等一系列制度性创新。2、深化口岸通关便利。落实“信息互换、监管互认、执法互助”改革要求，稳步推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”覆盖到口岸各区域及特殊监管区。实施《上海口岸通关无纸化三年行动计划》，继续推进诚信建设和企业分类管理，全面推行无纸化作业和通关一体化改革，航空口岸率先实施直接过境免办边检手续和过境免签政策。3、支持科创中心建设和新业态发展。建立跨境贸易电子商务服务平

6、台，实施“事前备案、事中监控、事后检测”监管模式。推进国际中转集拼、保税展示交易和平行进口汽车等业务发展。深化集成电路产业链全程保税监管、生物医药研发产业通关改革。4、精简规范口岸收费。落实国家有关要求，相继取消海关监管手续费、ATA单证册及调整收费等7项行政事业性收费，取消报关单条码费、通关单签证费等行政服务性收费以及其他16项经营服务性收费；暂停征收出口商品检验检疫费。（四）电子口岸建设继续推进，口岸信息化进一步加强1、加大电子口岸建设和推广应用力度。建设和使用关检“三个一”系统、海关无纸化通关系统等。2、完善口

7、岸信息化基础设施。口岸现场通信和移动信号覆盖有效加强，机场、港区等重点区域4G网络进一步覆盖。3、开启电子口岸国际化合作。亚太示范电子口岸网络运行中心成功落户上海，启动亚太示范电子口岸建设。（五）区域大通关建设继续深化，合作领域不断延伸1、推进长三角区域和长江经济带通关一体化。江浙皖沪相继签署《推进长三角区域口岸城市群大通关合作协议》、《深化大通关建设协作推进长三角区域通关一体化备忘录》，围绕铁海联运、通关一体化，加大区域合作力度。积极对接长江经济带战略，推进区域通关一体化，加强与内陆地区监管部门“三互”合作。2、深

8、化与中部地区合作。先后与江西、湖南开展危险品运输通关协作，与河南推进电子口岸建设合作。上海口岸的“五定班轮”覆盖范围和航班不断扩大。3、深化川渝沪合作。与长江上游不断探索集装箱和船舶动态信息的交换共享途径。川渝到上海水水中转、铁路“五定”班列、航空中转等业务量均保持快速增长。（六）共建文明口岸不断深入，口岸安全进一步加强1、深化文明口岸建设。围