2018年粮食生产工作的意见征求意见稿

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1、2018年粮食生产工作的意见（征求意见稿）各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为认真贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《浙江省人民政府关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》（浙政发〔2015〕14号）等中央、省、市关于确保粮食安全的决策部署，进一步巩固提升粮食产能，提高粮食生产效益，保障粮食安全和农民增收，现就抓好2018年粮食生产提出如下意见：一、总体要求按照“稳粮增收转方式，提质增效改供给”的总体要求，牢牢把握守住粮食生产能力不降低这条底线,实施“

2、藏粮于地、藏粮于技”战略，加大政策扶持力度，着力推进粮食生产转型升级，紧紧围绕稳定产能、提质增效、农民增收的目标，以绿色生态和可持续发展为导向，以科技进步和机制创新为动力，以发展适度规模经营和培育新型经营主体为重点，多措并举，狠抓落实，强化粮食安全责任制，落实目标任务和责任考核，确保我市粮食生产持续稳定发展。二、工作举措（一）大力发展粮食适度规模经营。-8-各地要因地制宜，着力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社及社会化服务组织等粮食生产规模经营主体，加大对粮食生产适度规模经营的扶持力度，引导各类经营主体通过经营权流转、

3、股份合作、代耕代种等方式流转土地，积极发展粮食生产适度规模经营。深入实施旱粮促进行动，扎实开展旱粮生产示范基地建设，加快推进旱粮生产区域化、规模化、特色化、产业化发展，把旱粮作为粮食扩面增产的增长点。（二）继续强化粮食生产功能区与耕地质量建设保护。按照“吨粮标准、永久保护、建管并重、整体提升”的要求，高质量推进粮食生产功能区建设保护，严格实行用途管制和种粮保护，遏止“非粮化”、禁止“非农化”及种植多年生经济作物和挖塘养鱼等，加强建后管护制度，落实管护主体责任,将粮食生产功能区全部纳入永久基本农田示范区，实行最严格保护。按照

4、“用途不变、力度不减”的要求整合统筹资金支持粮食生产功能区提标改造，深入实施“藏粮于地”，切实保护粮食产能。同时，优先落实生产服务设施用地指标，支持区域性水稻育秧中心、稻谷烘干中心、农技服务中心建设。实施耕地质量保护和提升行动，开展标准农田质量提升，打造良田沃土。围绕“一控两减四基本”目标，加强土壤污染监测预警体系建设，加快推进土壤污染防治。全面建立耕地保护补偿机制，结合当地实际，切实抓好农户耕地地力保护补贴政策执行落实。（三）加快推进粮食生产全程机械化和社会化服务。扎实推进农业“机器换人”示范工程，组织开展“机器换人”-

5、8-示范创建。进一步完善农机购置补贴政策，优先满足粮食生产购机需求，优化农机服务组织布局，优先保障粮食生产功能区、规模种植区域需求，深入推进农艺农机融合和农机化技术集成应用，实现农机化水平整体性、素质性提升。推进粮食生产全程机械化，鼓励开展粮食生产机械化播插、集中育供秧、统防统治、稻米加工等社会化服务。（四）深入开展粮食绿色高产高效创建。依靠科技创新深入挖掘粮食增产潜力和提高生产效益，依托产业技术创新与推广服务团队，加快推进高产高效技术攻关集成及示范推广和成果转化应用，加强粮食生产技术指导服务，加快新成果在粮食生产领域的转

6、化应用，推进粮食生产绿色增产、优质高效。大力推广应用粮经轮作、水旱轮作等“千斤粮万元钱”稳粮高效农作制度模式。加快促进良田、良种、良法、良制配套，融合推进粮食生产先进适用技术和绿色增产模式推广，鼓励粮食生产经营主体开展绿色高产高效创建。（五）积极推动粮油品质提升和美丽田园创建。积极推动实施粮油优质品牌带动战略,推进农业供给侧结构性改革，组织开展优质稻米、好稻米等评选活动，着力提升诸暨自产稻米品质，延长稻米产业链，不断满足广大市民对稻米品质的需求，有效促进生产、品质、效益的全面提升，为发展现代农业提供有效支撑。立足绿色生态、

7、休闲观光、农作制度创新等理念，结合打造整洁田园、建设美丽农业行动，着力开展美丽田园创建，助推生态高效农业发展。-8-（六）不断完善粮食金融政策支持。继续实施“粮安工程”，完善稻谷最低收购价政策，加大种粮金融保险支持，鼓励支持农业信贷担保机构与金融信贷机构对接协作，为种粮大户等新型农业经营主体提供融资增信担保。有关金融机构要积极主动执行政策，简化工作流程，提供便捷高效服务，有效满足种粮大户等金融需求。三、扶持政策及标准（一）对全年稻麦复种面积达到50亩以上的粮食生产适度规模经营主体，按播种面积给予每亩120元补贴，对种植早稻

8、的，按早稻种植面积再给予每亩50元补贴。（二）全面执行省旱粮规模种植补贴,对旱粮生产基地（连片50亩以上）内的旱粮作物种植主体，给予每亩125元的直接补贴;对在茶园、桑园、果园“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上，且套种比例达50%以上的，给予每亩60元的直接补贴。在此基础上对连片种植50亩、100