都昌县返乡创业情况调查报告

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1、都昌县劳务输出与返乡创业情况的调查世纪前后，江西省都昌县历史性地出现了两股大潮，即上世纪末期80至90年代前后20年间的“外出打工”潮，与新世纪以来（即近年来）的“返乡创业”潮。事实证明，这两股大潮对于都昌经济快速发展均起到了不可低估的推动作用。诚然，推动“劳务输出”与策划“引凤归巢”，是都昌县委、县政府先后实施的强县富民战略，这里就产生了一个“让人费解”的问题：昨天把人“送”出去是对的，今天把人“引”回来也是对的，岂不是“卖矛又卖盾”吗？为了解答这个疑问，我对这两个方面的情况进行了一次专门调查，现将调查情

2、况分析如下：一、劳务输出——让农民增收的“铁杆庄稼”。2007年4月上旬，我走进县劳动部门，详细了解都昌县劳务输出的背景、规模、做法以及由此产生的效应等情况，还查阅了《都昌县志》、县委、县政府相关文件和有关统计数据资料，由此，对这方面情况有了一个比较清晰地认识。1、历史背景——穷则思变，外出打工。都昌县地处鄱阳湖之滨，与湖口、彭泽、鄱阳3县毗邻。东南有滔滔湖水之隔，西北有叠叠山峦之阻。全县有近80万人口，农业人口达60余万，人均耕地面积不到0.7亩。历史以来，交通落后，物流闭塞，老百姓只知道年复一年“日出而

3、作，日落而归”地耕作，自食其力，加上洪魔侵扰，使得都昌成为赣北地区出了名的农业大县、工业弱县、财政穷县。改革开放后，不甘贫困的都昌人才猛然感觉到：再也不能这样活，再也不能这样穷，到山外面去走走，或许可以走出一片新天地。于是，从20世纪80年代初起，鄱阳湖畔涌起一股排山倒海、经久不息的“打工潮”。农村青壮劳力、城镇下岗失业人员等纷纷走出山门，南下粤桂，北上苏沪、东走浙闽、西进川渝……迄今为止，据不完全统计，全县逐年流出的打工人员就有20多万人。2、齐抓共管——措施得力，输送有序。4都昌县把劳务输出当作一个大产

4、业，当作调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，积极引导和帮助广大农村富余劳动力和城镇下岗失业人员外出务工，千方百计扩大和提高劳动输出的规模与质量，促进劳动力优势向经济化优势转化，不断加强农民外出务工的组织化程度，以县劳动部门为龙头，形成劳务输出大网络，实现无序流动向有序输出的转变，劳务输出产业的“蛋糕”越做越大。在县委、县政府的部署下，都昌县在推进劳务输出方面有五项得力措施。一是齐抓共管，搭建“劳务经济”平台；二是培植基地，壮大专业“职介”队伍；三是创新机制，完善科学输送网络；四

5、是以人为本，全力搞好配套服务；五是搞好培训，打造“技能输出”品牌。走出了一条劳务经济强县富民的好路子。3、调查分析——劳务输出，明智之举。毋庸置疑，对于一个工业基础薄弱、经济欠发达的农业大县来说，人们为了摆脱贫困，打工求生，异地“淘金”，无疑是一个明智的选择。因为，不甘贫困的都昌人深刻认识到，经济贫乏和人多地少的状况，制约了生产力的发展，难于让微薄的土地黄土变成金，紧闭柴扉，固守穷家，只能是守株待兔，要想捞外快、赚大钱，必须走出山门。诚然，外面的世界很精彩，20多年来，遍布全国各地的都昌籍打工仔、打工妹可谓

6、“八仙过海，各显神通”，凭着勤劳和智慧，经历艰辛和打拼，许多人跨入白领阶层，出现了一大批的董事长、总经理，腰缠万贯者不乏其人。据有关资料数据证实，全县有近8万户（40余万人口）的农民和城镇居民家庭靠外出打工而脱贫致富。经久不息的打工潮，让“鄱阳湖上都昌县”悄然改变贫困落后的面貌。正如上届县委书记杨振辉所说：我们有一个让全县农民增收响当当的“铁杆庄稼”——劳务输出。二、返乡创业——为了家乡的明天更美好。2007年4月下旬，就政府“引凤归巢”和打工人员“返乡创业”方面的话题，我走访了都昌县政府办公室和县招商局，

7、之后，又深入县城芙蓉山工业园，与数名返乡创业的企业老板促膝座谈，感触颇深。1、时代背景——家乡巨变，游子思归。4进入21世纪，随着改革开放的不断深入，都昌城乡悄然发生了惊人巨变，城镇大了、农村新了、道路宽了，县域经济呈飞速发展的良好势头，广大农民群众的腰包也渐渐鼓起来了。值得一提的是，不少农民家庭脱贫致富，与其家庭有人在外打工是分不开的。在20多年陆续外出的打工人员中，还有相当一部分人从“打工族”中脱颖而出，成为实力雄厚的企业家、腰缠万贯的“大老板”。家乡的土是热的，家乡的水是甜的。于是，当年一批批外出打工

8、人员，今天又一茬一茬返乡创业。他们兜里揣着资金，身上带着技术，肩上扛着责任，怀着一颗报答母亲养育之恩的赤子之心，怀着一腔重建美好家园的热血，陆续回到家乡。为了母亲的微笑，为了大地的丰收，他们义无反顾重返故土，投进母亲温暖的怀抱。到山上垦荒植树，到水边撒网捕鱼，到开发区办工厂，到工业园区当经理……2、政府战略——招商兴工，筑巢引凤。毋庸置疑，都昌县打工人员纷纷返乡创业，是与县委、县政府“引凤归巢”的策略和与之相关的