沈飞手册捆绑核销情况交流1

《沈飞手册捆绑核销情况交流1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、转变观念创新监管沈飞集团加工贸易手册捆绑核销成效显著2015年1月，沈阳关区大型国有企业——沈阳飞机工业（集团）有限公司（以下简称沈飞）手册“捆绑核销”工作全部结束，完成共计11本加工贸易手册的核销与结案，涉及报关单13000余票，累计缴纳税款约1140万元人民币。沈飞“捆绑核销”工作的顺利完成，解决了企业长期无法正常核销的老手册的遗留问题，有利地促进了飞机行业加工贸易健康有序的发展。一、高度重视、统一思想，推进工作全面开展。2012年底，总署加贸司就沈飞加工贸易监管中遇到的实际问题，专门回复《加贸司关于沈阳海关支持沈飞集团加工贸

2、易发展措施意见的复函》（加贸函［2012］82号），对沈飞手册“捆绑核销”工作提出了具体意见和要求，给予了政策上的有力支持。对于此项工作，关领导高度重视，在多次召开会议听取核销工作进展情况的同时，亲自带队深入到企业进行走访调研，实地了解沈飞经营情况以及在加工贸易业务中遇到的困难，提出了在保证监管的情况下为企业做好服务的指示要求。为落实关领导的指示精神，主管业务部门现场业务处将沈飞“捆绑核销”工作列为全处业务工作的重点，全员动员，统一思想，提高认识，站在服务关区重点企业、支持飞机行业可持续健康发展的角度，力求提高监管效能，在各个业务

3、环节积极推进核销工作的全面开展。二、搭建平台、强化措施，提供直通式服务保障。一是成立核销小组，明确核销小组人员构成、工作职责和主要任务。对沈飞“捆绑核销”以“量体裁衣”式工作思路制定工作计划，对核销任务按项目捆绑情况具体到核销人员，制定工作方案，按月定期召开小组会，汇报每组核销工作进展，反馈核销工作问题，积极研讨相应对策。二是关企对接，在企业联络人制度框架下成立沈飞服务对接小组，指派专人负责与沈飞海关业务处就海关监管服务进行对接，与企业建立互通互联的交流平台，召集关企双方各层级协调会达30余次，沟通手册捆绑核销工作中的困难，解答加

4、工贸易业务领域的疑难问题。三是服务上门，多次组织去企业进行政策宣讲、文件解读及业务指导，对沈飞在历史遗留加工贸易手册中没有按照海关监管要求执行与管理的做法加以及时规范，引导企业自觉守法经营。四是与相关职能部门建立联动机制，形成工作合力，多次召开专题会议研究“捆绑核销”工作中的疑点与难点，商讨飞机行业加工贸易监管中遇到的实际问题及其解决方案。三、把握原则、研究政策，有效解决遗留问题。由于飞机行业生产的特殊性和企业内部管理的问题，沈飞加工贸易老手册普遍存在诸多问题，导致手册核销工作面临较大困难。比如：合同执行周期长；工艺复杂多变，单损

5、耗难以核定；料件及成品归并现象严重；边角料先销后税；同一项目的手册间串料；军民机分离使合同主体转移，导致同一项目下剩余料件需要在不同经营单位间结转等等。对此，现场业务处与职能部门积极研究相关政策，同时对捆绑核销工作中出现的突出问题及时进行部门沟通与会签。依据《海关总署关于飞机船舶行业保税加工监管模式试点有关问题的通知》（署加发［2009］2号）和《加贸司关于沈阳海关支持沈飞集团加工贸易发展措施意见的复函》（加贸函［2012］82号）文件精神，把握据实原则，在核销时：一是区分主料与非主料，以核对主料的耗用量为重点；二是手册核查以书面

6、核查为主；三是对边角料等保税料件采取年度集中办理内销征税手续的方式；四是对依据项目进行捆绑的每组手册间允许串料；五是对于不同经营单位间剩余料件结转可比照《关于大型企业集团内部企业间进行加工贸易保税进口料件调拔业务试点操作办法》（加贸函[2015]54号）有关规定办理。四、转变观念、便捷管理，实现税款应收尽收。沈飞手册“捆绑核销”涉及三个项目的四组捆绑，共计11本加工贸易手册，其中纸质手册8本，电子化手册3本，执行年限长则达十年之久，核销数据量较大，有的项目涉及报关单多达6000余票。在积极推进捆绑手册核销过程中，一是以信任式管理为

7、前提，以企业自报为主，要求企业做到据实报核、核销数据准确无误、核销材料真实有效。二是开启“绿色通道”，优先各环节业务办理，确保捆绑核销工作进度。三是坚持“据实核销”、“准确核销”的原则，严格落实加贸函[2012]82号文件要求，确保每组捆绑手册进出总量的数据平衡，守住不丢税的底线，实现税款的应收尽收。（包括合同主体因民机业务分离独立而逐淅转移等诸多问题，导致手册核销工作面临较大困难。对此，沈阳海关针对以上困难，为进一步落实总署关于飞机、船舶等特殊行业保税加工监管模式便捷措施，支持关区内飞机行业加工贸易企业的发展，现场业务处在关领导

8、和有关部门的关心四、创新模式，确保飞机行业加工贸易适应新型监管手册捆绑核销工作涉及3个项目4组捆绑共计11本手册。自该项工作开展以来，现场业务处严格按照《加贸司关于沈阳海关支持沈飞集团加工贸易发展措施意见的复函》（加贸函[2012]82号）文件要求