本届《政府工作报告》要点解读

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1、本届《政府工作报告》要点解读张宏良这两天，全国人大代表正在审议政府工作报告，全国人民也应该认真审议一下这个报告，这是建国以来极其罕见的一个政府工作报告，字里行间充满着不可调和的尖锐矛盾和利益对立，一方面几乎是从头至尾都在突出民生政策和民生关怀，另一方面却又是处处包含着对民生政策的蔑视和挑战，甚至有些地方带有一种掩饰不住的敌视情绪。只是这种挑战和敌视情绪，十分巧妙地掩藏在各种专业词汇和事件认定的背后，如果不了解这些事件，往往很难觉察。虽然一般读者难以觉察，但是政策执行者却十分清楚，他们会十分驾轻就熟地把这些政策推向反面。这种状况反映了报告背后惊心动魄的政治斗争和阶级斗争。本届政府工作报告这种

2、不可调和的内在矛盾和对立，既在意料之外又在情理之中，是当今中国社会实际政治状况的反映。报告对民生问题的高调关注，是由目前人民群众的民生要求和党内日渐增强的民生价值取向决定的；而掩藏在政策术语和专业词汇后面的敌视情绪，则是由国内外精英集团对决策层的影响决定的。这就使本届政府工作报告具有了双重性质，在思想理论层面，人民群众的民生要求和党中央的民生政策，占据了主导地位和绝对优势；但是在具体政策层面，继续以牺牲民生而求发展的原有立场，则比以往任何时候都更加坚定不移，从而为今后政策落实过程中，把民生政策变成掠夺民生的政策，留下了巨大的权变余地。这种民生大潮下面的暗流涌动，在整个政府工作报告中随处可见

3、。下面，我们就也履行公民责任，和大家一起审议一下本届政府工作报告，按照政府工作报告的前后顺序，随机抽取几个与百姓生活密切相关的要点问题，作一个简要解读（括号内斜体字是引用报告原文）。1，今年物价上涨幅度将超过去年。政府工作报告规定“今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右”2010年政府规定的居民消费价格指数CPI控制目标是3%，今年上调至4%，CPI控制目标的涨幅高于去年三分之一。2010年CPI实际涨幅是3.3%，是控制目标的110%，如果以此类推，今年CPI上涨幅度将达到4.4%左右。由于如今物价上涨往往具有定向性通货膨胀

4、的性质，越是一般民众离不开的生活必需品，如食品等价格上涨幅度就越大，通货膨胀的灾难主要是打在穷人头上，所以，平均百分之几的物价涨幅反映在粮食蔬菜副食品上，至少将会达到百分之十几乃至百分之几十的涨幅。大家回顾一下2010年粮食蔬菜副食品价格的实际上涨状况，就能够感受到比去年高出三分之一的物价涨幅，将会带来什么样的压力了。比CPI控制目标上调百分之三十更加重要的，是政府对通货膨胀的态度，如果政府认为2010年的居民消费品价格上涨幅度是不可接受的，那么，就会压低今年CPI控制目标；相反，如果政府认为去年消费品价格上涨幅度是可以接受的，那么，就会调高CPI上涨幅度。显然，政府工作报告认为2010年

5、不仅消费品价格上涨幅度是可以接受的，甚至仍然具有很大上涨空间，所以才会调高CPI控制目标，并且与此同时，坚持出台一系列价格改革：“深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。”“完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。”从报告中可以看出，所谓价格改革已经成为提高物价的同义语，所以才会强调价格改革要考虑人民群众的承受能力。如果相反，价格改革的结果是物价下降，那么要考虑的，将不再是人民群众的承受能力

6、，而是公司老板的承受能力。暂且不说上述这些产品价格改革的负担是不是应该由老百姓承担，单就这种改革的对象而言，就违背了现代社会的人文要求（更遑论社会主义要求）。现代社会的基本人文要求，是劫富济贫约束资本，而不是劫贫济富约束穷人，改革的对象应该是富人而不是穷人，改革应该考虑的是少数富人的承受能力，而不应该是绝大多数人民群众的承受能力。这是古今中外所有改革的基本逻辑。王安石提出“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”中的“人言”，就是指的大地主大富豪。当时改革是针对这些大地主大富豪的，必然会引起这些大地主大富豪的强烈不满，所以王安石说不要去理会这些大地主大富豪的不满言论（人言不足恤），不考虑这些大

7、地主大富豪对改革的承受能力。而如今中国改革则完全颠倒了改革对象，不再象王安石变法等历代改革那样是抑制豪强，而是剥夺百姓，所以才有了“改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力”的说法，而什么是“人民群众特别是低收入群众的承受能力”？从来就没有任何量化标准，按照普世价值派的流行说法就是一条，以“老百姓不造反为底线”，只要不超出这个承受能力，无论老百姓怎样哭爹叫娘也一概不管，统统都是“人言不足恤”。所以，如今中国改革不