2011水保执法汇报材料

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1、外树形象内炼素质稳步推进舞钢市水土保持监督执法工作尊敬的各位领导、同志们：今天，省厅检查组不辞严寒来我局检查并指导水土保持监督执法工作，对我们既是一种鞭策又是一种鼓舞，对你们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我简单汇报一下舞钢市2011年度水土保持监督执法工作情况：舞钢市水土保持监督执法工作在上级主管部门的关心和支持下，在市委、市政府的正确领导下，以保护水土资源开发利用和控制人为水土流失为目的，以宣传新《中华人民共和国水土保持法》（以下简称新《水土保持法》）和开展水土保持监督执法专向行动为契机，认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突

2、出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针。以扎实的作风促进水土保持工作的全面发展，使全市水土保持工作实现科学发展、跨越式发展。一、舞钢市水土保持基本情况：17舞钢市地处中原腹地，既是豫中平原与南部山区交接，又是南北气候过渡地带。全市辖区8个乡镇5个办事处，土地面积647平方公里，耕地面积32万亩，总人口32万，其中农业人口20万。全市平原、山区兼有。北部平原面积195平方公里，南部为山丘区，面积452平方公里，全市有大小水库25座，其中大型水库一座，中型水库一座，小型水库23座，总蓄水量2.2亿立方米，大小坑塘堰坝327座，蓄水量320多万立方米。境内近期多年

3、平均降雨量1050毫米，是河南省三大降雨中心之一，受季风气候影响，降雨集中，时空分布不均，7—9月份降雨占全年降雨量的60%以上。由于降雨集中，雨量大，地势变化大，土层厚而疏松，因此水土流失严重。全市原有水土流失面积410平方公里，占总面积的63.4%，占山丘区面积的90.7%。年均土壤侵蚀总量达196万吨，土壤侵蚀模数4785吨/平方公里•年，特别是山丘区水土流失相当严重，自80年代初，新的农村生产形式变化后，大量林地被开垦耕种，当地生态环境遭到严重破坏，水土流失加剧，河道淤积，河床抬高，洪水泛滥、自然灾害频繁，给当地农业生产及农村生活造成极大影响。17自上世纪8

4、0年代以来，随着国家对水土保持工作的开展，当地政府依靠国家政策和投入补助，逐步开展并重视水土保持工作。上世纪80年代后期，舞钢市水土保持工作迈入了较大的发展阶段，形成了以靠国家扶持、集体治理为主的水土保持治理机制，1989年，全省水土保持工作会议在舞钢市召开，涌现了尹集乡张庄村和尚店镇尹楼村等水土保持先进村及村干部。进入90年代，全市以小流域为单元的水土流失治理在淮委、省水利厅等水保部门的大力支持下在全市上下迅速展开，舞钢市分别被定为淮委小流域治理试点县市，省水利厅水土保持连片治理示范县市，全市开展治理的重点小流域达到5条120多平方公里，水土保持治理达到前所未有的

5、高潮，治理成效显著，建成大刘庄、张庄、尹楼、人头山、刘沟、龙泉等十多个千亩以上林果示范基地，建成馒头山、螃背山、马家湾、尖山、油房山、越岭、南大岭等十多个连片火炬桦水保林基地示范区。到1995年，仅红果一项年产量就达一百多万公斤，仅火炬松水保用材林蓄积量达2.6万立方米，年增加蓄积量达0.86万立方米。其它封禁、蔬幼林补密抚育等治理成果也十分显著。二十世纪九十年代末，由于农村及社会经济发展的变化，农村劳动力大量转移，农民负担过重等原因，由集体组织的群众性大规模治理活动逐步淡化，加之由集体治理后无法解决治理与管理之间的矛盾，形成有人治、无人管、治理好、管理差的现象。使

6、群众治理的积极性受到挫伤，水土保持治理成果遭到毁坏，特别是水保经济林果大量积压，卖不出去，不挣钱，更让群众失去信心，大量的经济林被毁，重新开垦为坡耕地，一度使我市水土流失面积不减而增。自1989年至1993年四年中我市水保发展在荒山荒坡上发展红果近万亩。到1994年已基本形成丰产，但从1997年开始到1999年三年内群众砍伐毁掉的仅剩下一千多亩，目前红果仅剩几片零星园地，很多人回想起来既感叹又遗憾。感叹的是当时头脑太热，单一品种发展过多，遗憾的是毁的太快，缺乏长远眼光。17进入21世纪，国家对农民负担问题日益重视，农民思想进一步解放，外出务工、务劳普遍，现行农村生产

7、形式与农村集体事业、农户经济和集体经济发展之间的矛盾日益突出。近年来，随着中央对农民“两工”的取消，给农田水利基本建设，特别是以治理水土流失为目的的水土保持工作影响极大，水土流失的治理需要投入大量的劳动力，特别是讲究规模效果和效益的水保治理，更需要投入大量的劳力，但大量投工不靠集体是难以实现的，加之国家对面上治理水土流失投资力度的减少，使我市水土保持治理工作在进入本世纪后产生消极现象，处于停滞状态。二、发挥财力优势健全民办公助极致开辟水土保持工作新途径17近年来，随着我市创建生态城市、园林城市的开展，城乡生态环境逐步引起市委、市政府重视，围绕以治理水土流失、改善