甘河子镇公职人员队伍建设自查报告

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1、阜康重化工业园区、甘河子镇公职人员队伍建设自查报告乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇公职人员作为国家最基层的建设队伍，是党加强同群众血肉联系的直接实践者，担负着推动构建和谐社会及实现人民富裕的历史重任。如何稳定乡镇公职人员队伍、提高队伍素质、提升执政能力，统筹城乡经济社会发展工作顺利推进，是亟需给予关注和解决的问题。结合甘河子镇公职人员队伍现状，就如何稳定公职人员队伍作如下分析。一、甘河子镇公职人员队伍概况2008年元月，园区管委会内设机构正式成立，与甘河子镇人民政府合署办公，一套人马，对外挂两块牌子。园区管委会、甘河子镇核定行政编制14名，全额

2、预算管理事业编制12名，后勤编制3名。市政管理中心核定事业编制3名。核定计划生育专项事业编制1名，下属事业单位劳动保障所核定事业编制1名，甘河子工业区离退休管理中心核定事业编制7名。我园区、镇现有公职人员共计40名,其中领导班子成员14人，一般干部22人，提前离岗2人，病休2人，借调其他单位2人。二、公职人员队伍不稳定的现状和原因工业是我市的主导产业，工业园区是加快我市发展、实现崛起的载体和平台。“十二五”期间，截至目前，园区规划面积达120平方公里，入驻企业超60家。尽早配齐配强工作力量，理顺园区管理体制，加大园区工作推进力度，对实现我市经济

3、社会又好又快发展具有重要的现实意义。同时，甘河子镇棚户区改造项目是山西省对口支援阜康市的示范项目，也是山西省新一轮对口援助新疆的先行工程。甘河子镇棚户区改造工程工作目标是从2010年起，力争用3年时间，完成甘河子镇1350户棚户区改造任务。面临山西援建的大好历史机遇，加大人才队伍建设和人力保障是当前发展的“重要引擎”和“助推器”。当前存在影响园区、镇发展的公职人员缺乏相对稳定性的问题如下：（一）我单位“三定方案”和现有人员占编情况不难看出编制中存在混编、无专干等诸多问题。一是1名离岗副县级领导仍占编制；二是正科级领导5名，超出核定领导职数2名。

4、一名党委副书记兼纪委书记为正科级但正科级职数已满，一名长期离岗人员为正科级但任占编制。三是副科级领导7名，超出核定职数1名，导致出现副科级领导占事业编制的情况。例如：园区管委会财务管理局局长谢志涛为园区事业编制，导致事业编制的减少，不能用于进一般工作人员。四是事业编制12名，其中，财务管理局领导1名；有公务员身份却占事业编制的一般工作人员2名；被市党办、政办共抽调2名；从事光明路社区管理工作1名；在园区各办局工作6名。同时，园区各局办占编制人员不能完全满足工作开展，不得不抽调村派大学生和不占编制的公益性岗位人员情况。同时，占编制人员在甘河子镇机

5、关工作岗位上出现“零”空缺，镇机关就只能从退管中心和三个社区抽调人员，这种情况又导致社区工作人员严重不足。（二）工业园区、甘河子镇公职人员编制不足，导致在职公职人员承担多项工作，压力较大。工业园区、甘河子镇机构实行综合设置，而甘河子镇工作人员年龄结构、人员在岗等现状，不能满足园区经济建设和镇区发展需要。工业园区五个职能部门工作人员存在不足（目前综合办3人；规划建设环保局3人；产业发展局2人；社会事务管理局2人；财务局2人；园区市政公用事业管理中心2人）其中，园区职能部门工作人员还有存在抽调镇村派大学生、镇公益性岗位人员的情况。园区工作各类专业人

6、员存在不足，特别是熟悉规划、建设、招商、经济运行、绿化等方面的专业人才缺乏，较大程度地影响了园区各项工作的开展。目前，园区管委会的工作人员远不如一般市直部门的人员多。同时，需要指出的是，甘河子镇机关人员存在严重空缺，甚至可以说是零空缺［1名51岁离岗（女）；2名长期病休］，导致镇机关组织、宣传、纪检、综治、信访、民政等主要专干人员全部空缺，极大影响了镇党委、政府的各项工作的开展。（三）机关交流缺乏灵活性在公职人员交流上，更多的是由乡镇向上级部门交流，而由上级机关交流到乡镇的公务员中，除提拔到乡镇担任领导职务的外，其余寥寥可数。乡镇普通公务员之间

7、的平行交流并不多见，在交流中充当主角的是乡镇向上级机关和市级部门的所谓“逆向流动”。有相当一部分同志走进一个乡镇就要工作到退休，甚至有不少同志在一个岗位上就干一辈子。长此以往，导致干部队伍缺乏生机活力。（四）工作难度增大乡镇工作难度大，难出成绩。近年来，“上面千条线，下面一根针”的局面仍然存在。乡镇工作既有硬指标，又有软任务，且上级检查考核多，难应付，部门责任多，难执行。同时，改革后的乡镇逐步产生并强化一系列新的职能，如2011就有十三项重点工作需要完成，同时，三个社区的特色打造迫在眉睫。在乡镇工作的公职人员，每干成一件事、完成一项工作任务，要

8、付出比城区公职人员更大的努力和更多的心血，工作难度大，工作难出成绩，导致许多人不愿意到乡镇工作。（五）权责失衡加剧目前对乡镇“一票否决”项目太多，责任