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1、沈阳化工大学学士学位论文开题报告论文题目：建筑施工安全监督管理问题分析姓名：王晓玉专业：工程管理研究方向：指导老师：哈娜沈阳化工大学经济管理学院2012年3月10日论文选题的目的、内容和意义：论文选题的目的：当前我国建设施工管理体制是“国家监督、行业管理、企业负责、职工遵章守纪”。要做好施工安全工作“行业管理”管什么、如何管,就成为摆在我们面前的一个难题。《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)出台前,各地对施工安全的监督以实物监督为主,《条例》出台后,将建设单位作为龙头,把过去对施工企业的安全管理为主,变成了对建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理。要
2、变“实物监督为行为监督”。如何实现“实物监督向行为监督”的转变,行业管理管得好就是要让企业真正负起责任来。对于这个问题,我们都在探。论文的内容一、安全生产管理的核心内容二、有所为有所不三、查监理,构筑安全管理的第二道防线四、抓龙头,“纲举目张”五、抓现场,切实地让“企业负责”。六、“功夫在诗外”,建立从业人员的准入和退出机制七、抓源头,建立新的培训体制。八、管理、引导中介机构,为施工企业服务。九、总结一、安全生产管理的核心内容安全管理管什么?如何管?实践证明,要提高安全生产管理水平,要实现“政府监督与引导、企业实施与保障、员工权益与自律、社会监督与参与、中介扶持与
3、服务”的安全生产监督管理体系,仅靠建设行政主管部门的努力是远远不够的。安全管理的核心是:按照《条例》的要求,检查各方责任主体执行《条例》的情况,通过“实物监督向行为监督”的转变,把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩,把安全生产水平与市场信誉挂钩,加大处理伤亡事故的成本,让企业真正负起安全生产的责任来。二、有所为有所不为有人讲“安全是尊严”,施工企业应该“以人为本”关爱职工。作为管理部门就应对建设单位、监理单位、施工单位等责任主体履职情况进行检查管理,维护好确保安全生产的条件和秩序;至于施工安全,按照管理体系由企业负责;监督单位履行自己的理责任,既不越位,又不错位,
4、不能像保姆一样代替企业做本应该由“企业负责”的工作,事实上也做不好。企业应该严格执行安全的法律、法规、技术标准规范,关爱职工、关注生命,切实地负起安全管理责任来,只有这样才能真正履职到位,事半功倍地抓好安全工作。去年我曾随建设部建设施工安全考察团去加拿大学习。加拿大政府管施工安全的工作人员铁面无私,检查中发现问题处理严厉,企业都能依法办事。政府管理安全的部分职能交给各种协会,如工人的教育,建筑方面全部交由如砖工、电工、架工等协会来培训,合格后持证上岗,企业用工都由协会推荐。我们建筑施工为什么事故高发,一个重要原因是工人素质低,“无知者无畏”,不知道危险就最容易违章
5、作业造成事故。我们的管理部门也认识到这个问题,强调新工人的三级安全教育,但体制上没有加拿大科学,在实施上,项目应付公司、公司应付主管部门,工人的教育流于形式。由于工人本身持证种类不齐,有的甚至无证上岗,再加上三级教育应付过关,这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育,让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查,而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中,我们过去对照JGJ59-99标准进行检查,对存在的问题仅和项目交换意见,提出整改要求,但企业往往整改不力,致使同样的问题反复出现,管理部门成了“头痛医头”,企业
6、的施工安全工作始终处于被动状态。安全生产成了行业管理部门的事,而不是“安全生产企业负责”制。安全工作要搞好,企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全监督管理机构,其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、查重大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前,项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上,接受监督机构的抽查,不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制的落实情况,利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使企业对安全负责,达到实现安全的目的。三、查监理,
7、构筑安全管理的第二道防线按照《条例》要求,监理要对施工企业的施工方案进行审批,是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改,如施工企业未做整改的要向建设单位和建设行政主管部门报告。工作中我曾遇到有监理报告“一基坑开挖工程距原有建筑物仅50cm,建设单位、施工单位不按方案施工,要抢工期乱开挖”,我立即与监督人员一起到现场处理好了这一问题,消除了事故隐患。好的监理就是要真正起到安全管理的一道防线作用。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,对施工安全却放任自流,自身不熟悉安全的标准规范,仅仅对方案进行了审
8、批,审批后
