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1、浙江财经大学东方学院学年论文 开 题 报 告论文题目：个税征管问题的研究 学生姓名 泮海涛 指导教师高伟华分院 财税分院 专业名称税务班 级 11税务2班 学 号11202402292014年2月19日8浙江财经大学东方学院学年论文开题报告学生姓名泮海涛学 号1120240241分院财税分院班 级11税务2班论文（设计）题目个税征管问题的研究指导老师姓名高伟华职称讲师指导老师研究方向财税理论与政策一、论文选题的依据（选题的目的和意义、该选题国内外的研究现状及发展趋势、主要参考文献等）（一
2、）选题的目的和意义在社会主义市场经济条件下，个人所得税作为一种调控手段，对于我国经济有一定的平衡和调节的作用，征收个人所得税对筹集财政资金、实现公平分配意义重大。然而，这些年的实践表明，由于个人所得税征管制度存在税收制度不完善、不适应市场经济发展等一些先天缺陷，对个人所得税的改革已经是当务之急的事情。改革要从从税制模式入手，结合我国国情，改变传统的费用扣除标准、税率结构、征收对象等方面，并且改革要遵循一定的原则来制定和落实各项计划任务，按部就班地稳步推进。要通过改革和完善个人所得税制度，提高纳税人的纳税意识，创造健康、和谐、稳定的经济发展环境。（二）课题的研究现状及发展趋势张志峰(201
3、1)认为，个人所得税在现代税制中占据着重要的地位,是绝大多数发达国家的主体税种和许多发展中国家财政收入的主要来源之一,其各项职能被广泛用于宏观调控实践。我国个人所得税起步较晚,但发展速度很快,现已成为我国的第四大税种。随着我国经济飞速发展,随着我国加入世界贸易组织和国民经济的持续增长,现行的个人所得税法律制度越来越不符合公平税负的治税思想,其调节个人收入分配的功能也未能得到充分发挥。为了形成合理的收入分配机制,客观上要求进一步改革和完善个人所得税制,而征收管理是个人所得税发挥作用的关键。贺冰峰（2012）认为，8个人所得税是以自然人及其具有自然人性质的企业取得的各类应税所得为征税对象的一
4、种所得税，它不仅是政府增加财政收入的重要渠道，而且是政府通过税收对社会成员个人收入进行调节的重要手段。当前，我国正处于建设社会主义市场经济的关键时期，如何在实现个人收入平稳较快增长和缩小个人收入差距之间达到平衡，很大程度上有赖于个人所得税制度的施行。陈萍（2011）认为，我国税收征管模式的类型是在发展变化中逐渐演变形成的,税收征管模式分别经历了四个发展阶段,它们分别是：专户管理模式、征管查分离模式、三位一体模式、现行征管模式,这四种模式具有各自的特点。与此同时,我国税收征管模式的发展与改善还需要借鉴国外的相关经验。个人所得税征管模式运行的制约因素包括征收管理部门的组织因素、纳税人的纳税遵
5、从因素与个人所得税征管的环境因素。组织因素包括组织机构重复设置,税收征管技术手段落后,基础管理弱化与工作协调能力低,税收征管人员素质低,依法行政意识差；纳税人的纳税遵从因素,由于纳税人对依法纳税存在博弈行为,具有经济人的行为选择,从而引起了纳税人的纳税遵从与税收认知有待进一步提高；环境因素包括个人所得税税源较为分散造成征收和监管的难度大,各部门不能实现部门之间的信息共享,税收征管的法律不健全,税收征管的社会评价体系存在偏差。 李立群（2011）认为，在个人所得税制度选择方面,应该从分类税制直接过渡到综合税制；在税收环境方面,加强个人所得税征管法制建设,提高公民纳税意识,建立完善的社会监控
6、体系；在征管工作方面,应加强个人所得税征管信息化建设,建立全国统一的个人所得税数据库和完善的个人信用系统,加强对重点税源的监督和控制,同时注重对税务工作人员的培训和教育工作,提高税务人员的素质和工作能力。综述所述，税收征管是保证税收制度有效执行的手段,税收制度的目标又有赖于税收征管来实现。就个人所得税税制而言,如果推行的税制仅有对应的经济目标而缺少可操作性,那么,这样的税制至少是一种不完善的税制。只有提高税收征管的有效性,才能使税制的既定目标得以实现。因此,如何完善个人所得税的征收管理工作,实现税收制度与税收征管的协调发展,客观上已成为税制实践中的一个重要问题。8 （三）参考文献[1]安
7、星菲.个人所得税起征点问题探讨[J].商业经济,2005年06期[2]成记林.浅析我国个人所得税[J].成都理工大学学报(社会科学版),2004年01期[3]梁钢.我国个人所得税制改革进展:“快板”还是“慢板”[J].税务研究,2010年03期[4]刘萌萌,胡小冬.完善个人所得税制度浅析[J].商品与质量,2010年S7期[5]滕建芳.关于我国个人所得税存在的主要问题及完善的思考[J].现代商业,2009年36期[6]王江.进一步完
