解除劳动合同补偿标准拟定

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1、解除劳动合同补偿标准拟定　　本报讯(记者郭爱娣)十届全国人大常委会第二十七次会议昨天上午举行，继续审议劳动合同法草案，首次审议城乡规划法草案、动物防疫法修订草案等。　　会议听取了全国人大法律委员会关于劳动合同法草案修改情况的汇报。法律委员会副主任委员胡光宝就劳动关系的建立和劳动合同的订立、经济性裁员、经济补偿等方面的修改情况作了汇报。　　受国务院委托，建设部部长汪光焘向会议作了关于城乡规划法草案的说明。农业部部长孙政才作了关于动物防疫法修订草案的说明。　　■劳动合同法草案　　经济补偿按两种不同标准　　【内容】经济补偿按照劳动

2、者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满一年的按一年计算。月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月平均工资。　　劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。　　【解读】劳动合同法草案二次审议稿规定，在解除劳动合同，或者终止劳动合同等几种情况下，用人单位应当按照国务院规定的标准向劳动者支付经济补偿。对于补偿标准，三审稿规定了不同的经济补偿标准。　　专家认为，经济补偿标准可以

3、把高端的劳动者和一般的劳动者区分开，进行两种经济补偿。对高端劳动者进行了两个高额限制，一个是月平均工资标准的限定，一个是经济补偿金总额的限定，对最低端劳动者的月平均工资则没有限制。　　【举例说明】北京去年职工年均工资是36097元，月平均工资约为3000元，如果高收入者的工资超过了月平均工资的三倍，即超过9000元的，就按一个月9000元进行补偿，如果其工作年限超过12年的，就按12年发，也就是应该给该劳动者补偿约11万元。对于月平均工资低于9000元的职工，则按其12个月的月平均工资补偿。　　企业技术进步可经济性裁员　　【

4、内容】企业转产、技术革新、经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的，用人单位可以裁减人员。　　【解读】对于经济性裁员，有些意见认为，企业由于转产、技术进步等原因会使企业对劳动者的需求发生变化，也应允许企业进行经济性裁员。因此，三审稿在二审稿规定的“依照企业破产法规定进行重整”“生产经营发生严重困难”“其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”基础上增加了一条：用人单位可以裁减人员。　　■城乡规划法草案　　规划不得因地方官变更而变更　　【内容】城乡规划一经批准，不得随意修改。　　修改省域

5、城镇体系规划、总体规划强制性内容，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案，修改后的规划应当按照原审批程序报批。　　【解读】“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”的规划年代将结束。汪光焘说，规划不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改。各级政府应有计划、分步骤地实施当地的总体规划，并控制频繁修改城乡规划。　　为严防政府某些领导人或者建设单位随意变更规划，草案明确规划修改的审批程序，要先经原审批机关同意，并将修改后的规划按照原审批程序报批。　　专家认为，原审批机关和原审批程

6、序两个尚方宝剑可以避免部门利益或长官意志的泛滥。规划制定须向公众公示【内容】规划制定要充分听取公众和有关部门的意见，健全专家咨询制度。【解读】“你家门口的路怎么规划必须要听取你的意见，城市规划和每个人都息息相关。”建设部城乡规划司司长唐凯说。因此，草案明确，规划组织编制机关将规划予以公告，采取多种形式广泛征求专家和社会公众的意见。除国家规定需要保密的情形外，组织编制机关应当将城乡规划予以公告并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。　　擅自改规划将被撤职或降级　　【内容】地方政府不组织编制规划，或不按法定程序编制、

7、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职处分。　　【解读】建设部部长汪光焘表示，为了完善法律责任，草案加大了处罚力度，对实施违法行为或者批准实施违法行为的各级人民政府及其有关主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，特别是对机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，还要追究刑事责任。　　■动物防疫法修订草案　　单位个人禁擅自发布疫情　　首次提交常委会审议的动物防疫法修订草案规定，国务院兽医主管部门统一管理公布全国动

8、物疫情，并可以根据需要授权省级兽医主管部门公布当地的动物疫情，禁止其他任何单位和个人擅自发布动物疫情。　　草案在动物疫情的报告、认定和公布方面进行了修订，规定从事动物饲养、屠宰、诊疗等活动的单位和个人发现动物染疫、疑似染疫的，要立即报告，任何单位和个人都不得瞒报、谎报、迟报，也不得阻碍他人