现阶段加强海洋生物资源保护与管理对策

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1、现阶段加强海洋生物资源保护与管理对策海洋生物环境是一个包括海水、海水中溶解物和悬浮物、海底沉积物及海洋生物在内的复杂系统。海洋中丰富的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源等是人类不可缺少的资源宝库，与人类的生存和发展关系极为密切。很多人认为海洋浩瀚广阔，物种资源丰富，人类涉及少，所以海洋生物资源不必保护和管理。实际上，人们通过对海洋系统的不断深入研究逐渐认识到，海洋生物是多样且复杂的。物种的分布范围虽然很广，但是就某些物种能够存活的地理范围而言却是非常狭窄的，而且很多物种的繁殖能力很弱，因此相当容易灭绝。一、海洋生物资源保护现状目前海洋保护的主要目标是保护海洋生物资源，使之不致衰竭，以供人

2、类永续利用。特别要优先保护那些有价值和濒临灭绝危险的海洋生物。据联合国有关部门调查，由于过度捕捞、偶然性的捕杀非目标允许捕杀的海洋生物、海岸滩涂的工程建设、红树林的砍伐、普遍的海洋环境污染，至少使世界上25个最有价值的渔场资源消耗殆尽，鲸、海龟、海牛等许多海生动物面临灭亡的危险。预计随着海洋开发规模的扩大，有可能对海洋生物资源造成更大的破坏。1、法律制度上的现状及缺陷从现有法制上，我国现在有关保护海洋生物资源的法律有：一是宪法；二是基本法律，主要是调整海洋渔业经济关系，确立海洋渔业基本管理制度的《渔业法》；三是单行法律，包括一些调整海洋生物资源生产、经营、管理等特定经济活动的法律规范，如《海

3、洋行政处罚实施办法》、《远洋渔业管理规定》、《海域使用管理法》、《渤海生物资源保护规定》等；四是相关法律，包括一些综合性法律中调整海洋生物资源保护关系的规范和国际公约与中外渔业协定，如《野生动物保护法》、《对外贸易法》、《专属经济区和大陆架法》、《联合国海洋公约》、《生物多样性公约》等。我国海洋生物资源保护法制中存在的问题主要有：1.缺乏专门的综合性的保护海洋生物资源的法律2.海洋生物资源法制建设相对落后。3.海洋生物保护法律体系缺乏可操作性。4.海洋生物资源保护与管理的执法力度不强。5.公众对生物资源保护意识淡薄、捕捞量大、海洋污染严重。2、海洋经济发展上的现状和问题世界水产品中的85%左

4、右产于海洋。以鱼类为主体，占世界海洋水产品总量的80%以上，还有丰富的藻类资源。海水中含有丰富的海水化学资源，已发现的海水化学物质有80多种，可提取的化学物质达50多种。由于海水运动产生海洋动力资源，主要有潮汐能、波浪能、海流能及海水因温差和盐差而引起的温差能与盐差能等，还有大量的矿产以及石油储备，因此海洋资源不断被人开采之中。由于经济的快速发展，人们对资源的需求量不断增加，海洋的开发也正在无止境的开发，海上油田、海洋生物的捕捞以及海上运输、沿海旅游的发展、沿海工业的发展都对海洋生物资源造成了毁灭性的破坏，例如墨西哥湾漏油事件、大连输油管爆炸事件以及阳宗海水污染案等，都是人类在发展经济过程中

5、对海洋造成巨大的破坏，由于海水的污染，导致海域里的海洋生物灭绝或者变异，甚至影响人类的健康。海岸带的盲目开发，人口的增加，经济的发展，促使人们的活动不断向近海拓展，如围海造地、人工养殖、兴建人工岛、码头、集镇，采掘建筑材料等。这些建设和开发活动进一步加剧了对海洋生物资源的破坏。二、海洋生物资源管理现状当前海洋生物资源开发存在的主要问题是：缺乏科学指导下的宏观调控，对鱼类的过量捕捞，导致资源和生态环境的破坏。海洋资源开发中“无法、无序、无度、无偿”的问题仍很严重，各行业相互争夺，造成生物资源正在迅速丧失，沿海生境和生态系统遭受广泛而大规模的破坏。随着海洋捕捞长期失控，甚至是大量捕杀产卵群体和幼

6、体，破坏了种群补充和资源再生，导致渔业资源严重衰退，特别是许多优质生物种类受到严重破坏和消失，无法继续利用。中国海域的重要经济鱼类资源近20多年来已出现衰退现象。从我国现阶段的海洋污染现象看，主要污染并不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工农业污染和生态环境的破坏都是不同层次的管理者因为各种原因先后造成的。管理者在城市布局，污水排放，沿海的开发都处于决策者的位置，而海洋生物资源的破坏主要来自于工业和渔业，因此如何加强海洋生物资源的开发管理主要在于决策和政策的正确指导。三、加强海洋生物资源保护和管理的对策1.法制上(1)对海洋生物资源进行专门立法，做到有法可依。由于我国缺乏海洋生物资源保护领域

7、的专门立法，所以在保护海洋生物资源时所适用的法律缺乏系统性和针对性。因此我国应尽快制定《海洋生物资源保护法》，保证我国海洋生物资源保护合法、有序地顺利进行。(2)健全我国海洋生物资源保护法律体系。立法方面要注意明确各种海洋生物资源权属的具体内容，确定法律限制和许可的相关内容，制定法律法规的同时完善相关配套措施的立法。(3)提高海洋行政执法效率，建立健全统一的各部门协调机制。为了提高执法队伍的素质和执法水平，有