关于传染病防治法贯彻实施情况的报告

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1、关于《传染病防治法》贯彻实施情况的报告—2009年10月29日在市八届人大常委会第二十次会议上市人大教科文卫委员会主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会年度工作安排，教科文卫委员会在市人大常委会副主任崔强的带领下，于9月份深入到市卫生局、市疾病控制中心、部分县、区及医疗机构、学校、托幼机构等，对《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）贯彻实施情况进行调查研究。现将有关情况报告如下：一、传染病防治法贯彻实施情况2004年《传染病防治法》新修订以来，市政府坚持预防为主、防治结合、分类管理的原则，认真贯彻落实《传染病防治法》，有力地保障了全市人民的

2、身体健康，为促进全市经济和社会发展做出了积极贡献。高度重视传染病防治工作。市政府成立了传染病防治领导小组，建立了传染病和突发公共卫生事件应急机制，成立了应急小分队，制定了《大庆市突发公共卫生事件应急预案》及手足口病、禽流感、甲型H1N1流感防控预案等13项防病预案，全面提升了我市突发公共卫生事件的预警、应急反应及处置能力。8传染病防治体系基本建立。几年来，我市切实加强了医疗救治、疾病防控、执法监督、医疗保障体系建设，公共卫生基础设施不断改善，传染病防治能力不断提高，满足了市民基本的公共卫生需求。计划免疫等传染病防治措施进一步落实。在全省率先开展了预防接种规范化门诊建设，逐步

3、形成了管理科学、工作规范、运转协调、保障有力的计划免疫管理系统，提高了疫苗有效接种质量和接种率。重点传染病防治效果显著。通过落实各项防控措施，不断加强宣传工作，艾滋病主动监测力度加大，结核病涂阳病人的发现率显著提高，治愈率保持在90%以上。2009年，手足口病、乙肝、痢疾、流行性腮腺炎、风疹等报告发病率与去年同期相比均出现下降。广大群众自我防护意识明显增强。今年以来，根据市委“密切关注、科学预防、冷静应对、主动配合”的防治要求，市政府各有关部门协调配合，内防扩散，外堵输入，快速行动，积极防控，有效控制了甲型H1N1流感疫情。截止10月14日，我市确诊病例累计45例，隔离治疗

4、5例，治愈40例，无重症及死亡病例发生。二、存在的主要问题（一）传染病防控形势仍然严峻。尽管我市多年来无甲类传染病发生，但艾滋病、布鲁氏菌病、猩红热等法定传染病报告发病率有上升趋势。如8艾滋病：从2001年发现首例感染者至今累计发现艾滋病感染者及病人38例。其中2006年以前报告2例，2006、2007年各报告5例，2008年报告13例，2009年截止8月31日已新发现13例。布鲁氏菌病：2006、2007、2008年新发病例分别为73例、295例、615例，今年1-8月新发病例已达1036例，发病率在全省排第二位。另外，新发传染病的威胁日益增加。近些年来，禽流感、大肠杆菌

5、O157感染等一些新发传染病在我国及周边地区陆续出现，有可能产生输入性病例，预防控制的任务非常艰巨。特别是今年9月份以来，我市甲型H1N1连续出现确诊病例，目前感冒样发烧人数不断增加，在北方进入流感高发季节时，防控难度不断加大。（二）学校等重点部位传染病防控任务艰巨。据卫生部门统计，2008年全市各类中小学校、托幼机构发生猩红热、手足口病、水痘、流行性腮腺炎等各类疫情2939起。2009年9月以来，甲型H1N1疫情发展迅猛。部分高校和中小学个别班级出现学生集中发热现象，这些班级因此停课进行医学隔离。由此可见，学校和托幼机构由于其人员集中、人群易感性较强的特点，是我市传染病防

6、治工作的难点和重点所在。这个问题在那些在校生总数相对较多、班额相对较大的学校和班级尤其严重。调查发现，个别学校对预防传染病重视程度不够，卫生工作相对薄弱，缺乏应有的防范意识，通风、消毒等卫生防疫措施不到位。校医及卫生（保健）教师队伍普遍存在人员配备相对不足、专业不对口等问题，特别是专职卫生专业技术人员缺编，传染病防控工作专业队伍力量比较薄弱。据统计，全市600名学生以上的学校共8有216所，其中有专职卫生专业技术人员的只有56所，共63人。全市仍有62所学校没有配备校医及卫生（保健）教师。同时，由于我市大部分新建住宅区没有规划、建设托幼机构，或者建设的数量少，不能满足学龄前

7、儿童入托的需要，一些私立托儿所、幼儿园只能设置在居民楼区里，甚至是临时简易房进行办园，教室结构布局不合理，面积小，卫生条件差，极易造成传染病的暴发流行。（三）传染病防治体系建设还有待加强。一是传染病防治设备与国家标准还有差距。市疾病预防控制中心拥有设备平均数达到国家标准的48.31%，平均缺少199件。其中实验室设备与国家标准相比，达到国家标准的45.26%，比国家标准少150件；县级疾病预防控制中心拥有设备的平均数达到国家标准的18%，比国家标准缺少122件；其中实验室设备的平均数与国家标准相比，达到国家标准的1