全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议主要精神汇报

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1、全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议主要精神县编办2011-9-227月27日在省委省政府在长沙召开了全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议。会议的主题是贯彻落实中央关于深化乡镇机构改革和加强机构编制工作的精神，安排部署全省乡镇机构改革和机构编制工作。这次会议为期半天（市州编办主任为期一天，下午举行了专题座谈）。会议基本概况可以用三句话概括，即：规格高、规模大、规定严。  一“规格高”主要体现在：出席会议的有省四大家主要领导和相关领导，包括省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛，省委常委、省委组织部部长黄建国，省委常委、常务副省长于来山，省委常委、省委秘书长杨泰波，省人大常委会副主任

2、蔡力峰，省政协副主席、省委组织部常务副部长武吉海。会议由省委常委、常务副省长于来山主持，省长徐守盛作报告，省委书记周强作重要讲话。五个单位作了典型发言，一个单位作了表态发言。省委书记和省长同时出席，充分说明了这次会议的规格之高，也充分说明了省委、省政府对乡镇机构改革和机构编制工作的高度重视。  二“规模大”主要体现在：参加会议的单位范围广、人员数量多，总人数500多人，涵盖省部级、厅局级、县处级、乡职级等各个层次的领导干部。具体人员包括省直有关单位主要负责人、人事（干部）处处长，全省14个市州的市州委书记（市州长），市州组织部长、编办、财政局、人力资源和社会保障局、监察局主要负责人，全省122

3、个县市区的县市区委书记、编办主任。  三“规定严”主要体现在：一、会议明确了各地必须在今年12月31日前全面完成乡镇机构改革工作任务；二是会议强调了各地要严格遵守机构编制纪律，印发了省委办公厅、省政府办公厅《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》（湘办〔2011〕38号）。（一）关于乡镇机构改革工作周强书记指出，深入推进乡镇机构改革，要坚持把有利于加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础；有利于破除制约农村改革发展的体制机制障碍、进一步解放和发展农村生产力；有利于加强社会管理和公共服务、提高广大农民群众生活水平，作为改革的基本取向，真正改出乡镇机关和乡镇干部的新气象新面貌，增强农业农村工作

4、的动力活力，使广大群众切实感受到改革带来的新变化新成效。要着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。要确保机构编制“只减不增”、行政编制精简10%；确保乡镇政权正常运转；确保农村社会稳定。要注重改革的统筹协调，确保改革顺利平稳实施，因地制宜确定改革的侧重点和突破口，要真情关心爱护乡镇干部，帮助他们解决现实困难。要强化改革的监督检查，严肃改革纪律，确保改革方案实施到位。徐守盛要求全面完成乡镇机构改革任务，重点做好4个方面工作：一要科学合理确定乡镇机构和人员编制。坚持以经济建设为中心，把活跃一方经济放在首位；坚持扩大和优化公共服务，因地制宜地构建符合发展需要

5、的组织结构和运行方式；坚持严格管理，坚决守住乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。二要深化事业站所改革。理顺管理体制，推进分类改革，力争3年内在全省普遍建立健全乡镇或县（市、区）区域性农业技术推广、动植物防控、农产品质量监管等公共服务机制。坚持社会化运作，重点培育一批示范性农村合作组织，服务“一村一品、一乡一业”式的农业产业发展。三要加强农村社会管理和服务。增强乡镇服务能力，确保完整配备乡镇基本公共服务职能；推进镇务、村务公开，着眼促进农民增收创新服务形式，科学使用涉农资金，引导和带动更多社会资本投向“三农”。四要稳妥推进人员分流安置。在摸清底子的基础上，科学制定人员分流安置方案，按规定配

6、备编制和人员；坚持有序改革、有情操作，深入做好思想政治工作，确保农村社会大局稳定。（二）关于机构编制工作省委书记周强强调，各级党委、政府和机构编制管理部门要以改革创新精神，切实加强机构编制工作。一要深化行政管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，加快转变政府职能，精简审批程序；大力推进政府职责、机构和编制的法定化；抓紧研究制定实施意见及相关配套政策，积极稳妥、分类推进事业单位改革。严格控制事业机构设置和人员编制，改革期间原则上不再审批新的事业机构和人员编制。二要坚决守住机构编制管理两条“红线”。严格执行机构编制“三定”规定，严格控制机构编制总额。三要科学配置机构编制资源，一要管住、管紧，

7、二要用足、用活。要正确处理严格控制总量和满足事业发展需要的关系，控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整。在严格控制总量的前提下，调整优化结构，当前要重点保证经济转型升级、社会管理创新、社会事业发展、民生保障等领域的机构编制需求。要更新管理理念，创新管理方式，建立健全和严格执行编制使用核准制度。四要严肃机构编制工作纪律，坚持“四个严禁、三个一律”。“四个严禁”即严禁擅自出台领导干部划定年龄界限“退线