辉生产安全事故应急救援预案

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1、辉县市生产安全事故应急救援预案1总则1.1编制目的为进一步增强处置全市生产安全事故灾难的能力，规范应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国宪法》1.2.2《中华人民共和国安全生产法》1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》1.2.4《中华人民共和国消防法》1.2.5《中华人民共和国特种设备安全法》1.2.6《中华人民共和国环境保护法》1.2.7《中华人民共和国防洪法》1.2.8《中华人民共和国防震减灾法》1.2.9《中华人

2、民共和国食品卫生法》1.2.10《中华人民共和国传染病防治法》1.2.11《中华人民共和国动物防疫法》1.2.12《危险化学品安全管理条例》1.2.13《国家安全生产事故灾难应急预案》-28-1.2.14《生产安全事故报告和调查处理条例》1.2.15《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》1.2.16《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国务院国办函〔2004〕39号）、1.2.17《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国务院国办函〔2004〕33号）、1.2.18《河南省安全生产条例》1.2.19《新乡市安全生产监督管理局生

3、产安全事故应急预案》1.2.20《新乡市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、标准、规范。1.3适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应急救援工作：（1）本预案适用于我市行政区域内生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和造成1人死亡以上生产安全事故处置；（2）超出各乡镇（办事处）和企业应急处置能力的生产安全事故；（3）跨乡镇（办事处）行政区域、办事处、产业集聚区、工业园区、跨多个领域（行业和部门），需要市政府协调指挥及市政府相关职能部门做出应急响应的生产安全事故。1.4应急预案体系本预案上与《新乡市生产安全事故应急预案》衔接，下与各乡镇（办事处）、产业集聚区

4、、工业园区预案相衔接。-28-辉县市处置造成1人死亡以上生产安全事故应急救援组织体系由市人民政府、市有关部门、各乡镇（办事处）、产业集聚区、工业园区、生产安全事故应急领导机构、专业协调指挥机构、应急保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导和市安委会组织协调下，各乡镇（办事处）、产业集聚区

5、、工业园区和市相关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各企业要认真履行安全生产主体责任的职责，建立和不断完善生产安全事故应急预案和应急机制。（3）条块结合，属地为主。处置造成1人死亡以上生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以市人民政府为主，市政府有关部门和各乡镇（办事处）、产业集聚区、工业园区以及有关部门密切配合，充分发挥指导和协调作用，通过资源整合，信息共享，做到反应及时，措施果断，发挥事故应急快速处置的整体效能。（4-28-）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急

6、救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险管理、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2事故风险分析2.1所在地区自然地理条件辉县市位于河南省西北部，北纬35°17′-35°50，113°23′-113°57，地处豫晋接壤地区，西与山西省陵川县交界，北同林州市及山西省壶关县相接，东靠卫辉市，南临获嘉县，东南与新乡市毗连，西南与修武县相邻。市区北距北京600公里，南距郑州市80公里，东南距新乡市20公里。辉县市

7、境处于太行山与华北平原结合部，为北亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候。由于受山脉走向和海拔高度影响，季风作用较为明显，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。现辖20个乡镇，2个办事处，536个行政村。总面积2007平方公里，总人口84万，是全国首批新农保试点县、科技进步先进县、文化先进县和“中国绿色名县”；河南省城镇化发展重点县、经济扩权县、对外开放重点县和知识产权试点县，县域经济综合实力位列中部六省百强县第28位。2.2危险风险因素分析全市现有危险化学品企业55家,烟花爆竹批发企业2