成都龙泉棚改中062小区模拟搬迁的案例研究

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2、理硕壬：学号２０１４２２１２０７３９作者姓名吴震指导教师刘裕副教授＇＇－３—－．卓＇．４：分类号密级注1UDC062（题名和副题名）（作者姓名）指导教师申请学位级别专业学位类别提交论文日期2016.9.26论文答辩日期2016.11.24学位授予单位和日期201612答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。ACaseStudyofSimulatedrelocationfortheNo.62ShantyTowninLongquanyi

3、ChengduAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MasterofPublicAdministrationAuthor:ZhenWuSupervisor:YuLiuSchoolofPoliticalScienceandPublicSchool:Administration独剑性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工。作及取得的研究成果据我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地

4、方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表不谢意。Ｉ宠－作者签名；日期；年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可１＾采用影印、缩印或扫描等复

5、制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：表导师黎名：？文／日期：方！古年月曰摘要摘要近年来，党中央与国务院顺应民意在全国各地大力推进棚户区改造工程，主要目的是改善1亿人的居住环境。但是，棚户区居民普遍面临着住房比较紧张、经济比较困难、观念比较落后、家庭矛盾比较尖锐、人员流动比较频繁、房屋权属比较混乱等难题。棚户区改造一旦启动，潜伏多年的权属问题、邻里矛盾、家庭纠纷、违法建设等各种历史遗留问题与现实难点问题将集中爆发，私人利益与公共利益交错、合法诉求与无理取闹交织，在各地形

6、成了“暴力拆迁与暴富搬迁并存，信访案件与诉讼案件高发”等现象，社会影响面宽，群众关注度高。因此，棚户区改造无疑给业主、政府、社会均带来了巨大的机遇、挑战和风险，如何推进棚户区改造顺利实施俨然已成为各地的一道重大课题，很多地方政府将房屋拆迁视为“天下第一难”，棚改工作举步维艰，棚改问题值得研究。成都市龙泉驿区062小区作为本文的选题案例，有着与其他各地棚改大同小异的时代背景和截然不同个性特征。062小区最早是因征地拆迁由龙泉驿区政府修建的安置房小区。从1992年到2015年的23年时间里，这个小区居民先后经历了“征地拆迁、

7、置换搬迁、模拟搬迁”三次拆迁的动荡波折，跨越了农地征收的（《土地管理法》）、房屋拆迁的（《房屋拆迁条例》）、模拟搬迁的（《国有土地上房屋征收与补偿条例》）三个法律或法规，时间跨度大、历史问题复杂、矛盾纠纷尖锐，具有较强的典型性与代表性。龙泉驿区如何能够成功实施该案值得剖析，创新的举措、收获的经验、理论与实践的探索可以为其他地区棚改工作提供有益的启示。本文首先对我国棚户区改造情况进行了概述，分析了当前我国棚改面临的困境，对模拟搬迁的历史沿革、发展现状及主要特点进行了描述与分析。其次，对062小区实施模拟搬迁的案例情况进行了

8、详细论述，重点运用新公共管理理论与新公共服务理论对案例在基层民主决策、精准扶贫、私有物权保护等三个方面的典型性与代表性进行了剖析。最后，本文得到了三点启示：一是依托基层民主建设，最大限度的激发了群众潜能；二是依托模拟搬迁，最大限度的保护私有物权；三是依托精准扶贫，最大限度的解决了群众后顾之忧。关键词：棚户区改造，模拟