——从都江堰灌区续建配套与节水改造成

《——从都江堰灌区续建配套与节水改造成》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、——从都江堰灌区续建配套与节水改造成就谈都江堰区的未来和发展四川省都江堰管理局一、都江堰灌区续建配套与节水改造实施简况二、节水改造实施过程中的成功经验三、灌区节水改造取得的效益四、存在问题及对策五、灌区节水改造完成后灌区工程还存在的问题六、下一步的工作目标都江堰创建于公元前256年，是秦昭襄王时期李冰率众兴建的古老水利工程，她以历史悠久、规模宏大、布局合理、费省效宏而驰名中外，从李冰建堰开始，经过2270多年历代水利人对都江堰的不断完善，都江堰工程布局更加合理、功能更加完善、效益更加显著，特别是新中国成立以来，党和国家对都江堰水利工程的重视，不断加大投入，都江堰灌区灌

2、溉面积扶摇直上，灌区灌面从1949年的282万亩发展到了今天的1076万亩。灌区功能也从单一的防洪、航运、灌溉发展成了以生活供水为主，兼及农业灌溉、工业生产、环保生态、水力发电、旅游、养殖等多目标综合服务。由于都江堰灌区是一个老灌区，加之灌区的扩大主要是在上世纪的50~70年代，采用土法上马，技术落后、标准低，渠道工程基本未进行硬化，运行过程中垮塌、滑坡、管涌、溃堤等现象时有发生，严重危及都江堰水利工程的正常运行，加之建设标准低，大多不能过够设计流量，“卡脖子”病险渠段较多，工程的正常效益也难以发挥，在上世纪80年代末期进行的老化调查中，都江堰被水利部定为“二级老损工

3、程”。为此，四川省委、省政府对都江堰灌区的水利工程配套建设高度重视，从1986年开始每年从省财政安排1100万元用于都江堰水利工程的扩（改）建；在水利部的关心、支持下，从1996年开始，都江堰灌区被率先列入全国大型灌区续建配套与节水改造试点，从此，都江堰灌区的续建配套与节水改造工程正式拉开了序幕。一、都江堰灌区续建配套与节水改造实施简况2001年，水利部以水总[2001]73号文批复都江堰灌区续建配套与节水改造规划报告，规划整治渠道5196.75km，其中，干渠、分干渠2044.53km，支渠、斗渠（大于1m/s3）3152.22km，批复的项目静态总投资为60.

4、96亿元（其中，骨干工程投资42.33亿元，田间工程投资18.63亿元）。2012年，水利部要求对大型灌区节水改造规划内剩余项目进行统计上报，我局按要求完成了规划内未整治的4240km渠道及建筑物的总体可研报告的编制，经水规总院审查后，水利部认定剩余骨干工程需要投资43.02亿元，至此，都江堰灌区续建配套与节水改造骨干工程控制投资认定为58亿元。截止2018年度（含），灌区共投入节水改造资金48.457亿元，整治渠道2414.39km。通过近几年的加大投入，目前，剩余投资还余10.56亿元，计划在2020年前完成。二、节水改造实施过程中的成功经验1、中央对水利

5、的高度重视和积极的财政支持是灌区节水改造提速开展的前提。近年来，中央进一步提高了对水利的重视程度，同时实施积极的财政政策，将水利建设作为基本建设投入的重点领域。特别是十九大报告把水利放在基础设施网络建设的首要位置和生态文明建设的突出位置，进一步加大基础设施领域补短板力度。在中央和水利部的高度重视和大力支持下，灌区近年来节水改造建设维持高投入态势。据统计，近五年来期间都江堰续建配套建设共投资29.84亿元，是之前全部投资总和的1.6倍。二、节水改造实施过程中的成功经验2、各级领导的高度重视是顺利实施灌区节水改造项目的保障。自1986年以来，在四川省委、省政府的高度重视

6、下，省财政每年安排1100万元用于都江堰灌区的扩（改）建工作，有效地保证了灌区工程的正常运行和灌区效益的进一步发挥，一方面，努力多渠道筹集建设资金，另一方面，利用群众兴修水利工程的积极性，大力组织群众投工投劳，把有限的经费管理好、使用好，最大限度地发挥建设资金的效益。这种“干中争，争中干”的精神受到了各级领导的肯定，1996年，在水利部的大力支持下，灌区在全国率先进行了续建配套与节水改造工程试点，2001年，全国性的节水改造项目实施正式开始。为加快灌区节水改造工程项目的进度，在中央安排节水改造专项资金的情况下，省财政仍然坚持每年安排1100万元用于灌区工程的扩（改）建

7、及配套工程建设，并至2005年始，将1100万元纳入省财政的年度预算，不再专项审批，为灌区改造的资金落实提供了保障。针对节水改造项目地方配套资金难以到位的情况，结合灌区实际，再次将省财政拨付的1100万元的部分资金作为省级配套补助给一些配套资金到位特别困难的项目，有力地支持了灌区的建设，为灌区节水改造项目的顺利实施提供了资金保障。二、节水改造实施过程中的成功经验3、采用多种方式进行投入，加快灌区节水改造项目实施步伐。2000年《招投标法》颁布以前，项目的实施未严格要求招标，此时，灌区工程建设一般是由灌区管理单位按照“谁受益，谁负担”的原则将工程建设