对最新水利水电工程造价、计价与工程量清单编制及投标报价实用手册

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2、!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!"第一篇最新水利水电工程造价计价篇!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"第一篇最新水利水电工程造价计价篇·$·第一章水利水电工程工程造价及其管理第一节水利水电造价的内涵一、工程造价的含义与特征（一）工程造价的含义工程造价的直意就是工程的建造价格。水利水电工程造价是指各类水利水电建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。工程造价有两种含义。其中：!"第一种含义。工程造价是指建设项目的建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和

3、，包括建筑工程费、安装工程费、设备费，以及其他相关的必需费用。对上述几类费用可以分别称为建筑工程造价、安装工程造价、设备造价等。显然，这一含义是从投资者的角度来定义的，投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。#"第二种含义。工程造价是指建设项目的工程价格。换句话说，就是为·&·最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标

4、报价实用手册建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它是在社会主义市场经济条件下，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，由市场形成的价格。工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大的一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至也可以是整个建设工程中的某个阶段，如水库的土石坝工程、溢洪道工程、渠首工程等；或者其中的某个组成部分，如土方工程、混凝土工程、砌石工程等。随着技术的进步、社会分工的细化和交易市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格

5、的种类和形式也会更为丰富。特别是在投资体制改革以后，投资主体形成多元格局，资金来源变成多种渠道，使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通。如写字楼、公寓、商业设施和住宅等，很多都是投资者为卖而建的工程，它们的价格是商品交易中现实存在的。在市场经济条件下，由于商品的普遍性，即使投资者是为了追求工程的使用功能，如用于生产产品或商业经营，但货币的价值尺度职能，同样也赋予它以价格，一旦投资者不再需要它的使用功能，它就会立即进入流通，成为真实的商品。无论是采取抵押、拍卖、租赁，还是企业兼并其性质都是相同的。一般把工程造价的第二种含义认定为工程的承发包价格，它是在建筑市场通过招投标

6、方式，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有!"#$%"#的份额，又是工程建设中最活跃的部分，把工程的承发包价格界定为工程价格，有着现实意义。所谓工程造价的两种含义是从不同的角度把握同一事物的本质。从建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时订价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和。工程造价的两种含义可以简单地概括为建设成本和工程承发包价格，它们既有区别又相互联系

7、。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴，但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为，项目第一篇最新水利水电工程造价计价篇·%·决策是重要一环。项目决策中投资数额的大小、功能和价格是投资决策的最重要的依据。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期