浅谈水利技术标准体系问题及对策研究

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1、第11卷第4期中国水利水电科学研究院学报v01．11N0．42013年12月JournalofChinaInstituteofWaterResourcesandHydropowerResearchDecember，2013——文章编号：1672—3031(2013)04—0291—06水利技术标准体系问题及对策研究齐莹(中国水利水电科学研究院标准化研究中心，北京100038)摘要：标准体系是标准化管理工作的核心。随着水利标准化工作的不断发展，我国现行的水利技术标准体系出现了体系框架中层次维没有发挥显著作用、体系框架内部交叉重复、标准之间交叉重复、有些标准偏

2、小偏细、存在个别缺项漏项、标准特征名使用不规范和标准国际化程度不够的问题，已不能很好地适应新形势的发展要求。本文在分析现行水利技术标准体系存在问题的同时，以问题为导向提出了相应的解决对策，以期能够为水利技术标准体系表的修订提供参考。关键词：水利；技术标准体系；问题；对策中图分类号：C65文献标识码：A1研究背景水利技术标准以水利科学技术和实践经验的综合成果为基础，以在水利行业范围内获得最佳秩序、促进最佳社会效益为目的，规定了水利工程或产品、过程或服务应满足的技术要求，规定了水利技术装备的设计、制造、安装、维修或使用的操作方法⋯。水利技术标准体系是水利行业内

3、的标准按其内在联系形成的科学有机整体，具有结构性、协调性、整体性和目的性的特征，以水利技术标准体系表的形式表示。截止目前，水利部已分别于1988年、1994年、2001年和2008年发布了4版体系表，为水利标准化工作提供了规划依据和项目指南，为水利发展提供了全面的标准依据和技术支撑。但是，随着水利科技的不断进步和水利改革发展的不断推进，我国现行的水利技术标准体系已不能很好地适应新形势的发展要求，存在着诸如体系框架内部交叉重复、标准之间交叉重复、有些标准偏小偏细、存在个别缺项漏项等问题；体系中的标准，也存在着特征名混用、错用和国际化力度不足的问题，对体系表进

4、行修订已势在必行。本文在论述水利技术标准体系发展历程及现状的基础上，分析了现有水利技术标准体系存在的问题以及相应的解决对策，以期能够为水利技术标准体系表的修订提供参考。2水利技术标准体系发展历程及现状我国水利标准化工作起步于建国初期，随着不同时期社会经济发展中心任务的需要不断发展壮大。水利技术标准体系作为国家工程建设技术标准体系的重要组成部分，在国家工程建设技术标准化发展进程引领下，先后发布了四版技术标准体系表。2．11988年版《水利水电勘测设计技术标准体系》改革开放以来，我国水利标准化工作得到了长足的发展。1988年，原能源部、水利部联合发布了由水利水

5、电规划设计总院制定的《水利水电勘测设计技术标准体系》。该体系表采用了一维多层框架结构，共规划标准项目127项。这是我国正式发布的第一个水利水电技术标准体系表。从此，水利技术标准体系建设迈开了整体化、系统化的步伐。2．21994年版《水利水电技术标准体系表》1994年，水利部刊印了第一个覆盖整个领域的水利水电收稿日期：2013—09—13作者简介：齐莹(1979一)，女，北京市人，高级工程师，博士生，主要从事标准编制和质量管理研究。E-mail：qiying@iwhr．com一291—水利技术标准体系问题及对策研究齐莹技术标准体系表。该表仍然采用一维多层框架

6、结构，按工程建设标准和产品标准两大类，共规划标准项目473项。它标志着我国水利技术标准的基本分类和管理体制初步形成。2．32001年版《水利技术标准体系表》“1998年大洪水”促使人们对自然规律、治水理念等人与自然关系问题进行重新思考与探索，建设现代化水利、实现水资源可持续利用逐渐成为水利发展的目标。随着标准化工作的深入开展，标准涉及的专业领域也越来越广、越来越深入，不同专业领域以及专业领域内部不同标准之间的重复、交叉和矛盾现象日益突出。为了解决这些问题，2001年5月，水利部正式发布了2001年版《水利技术标准体系表》，提出了由专业序列、专业门类和层次构

7、成的三维框架结构，共规划标准项目615项。2003年4月，根据水利信息化工作的突出需要，水利部又补充发布了《水利信息化标准指南(一)》，进一步完善了水利技术标准体系。之后，根据工作需要，又先后补充了多项应急标准，水利技术标准体系稳步充实。2．42008年版《水利技术标准体系表》可持续治水思路的不断发展和水利科技创新水平的不断提高，对水利技术标准提出了更高的要求。为了适应新时期水利工作的需求，在总结多项标准体系研究新成果的基础上，经反复论证、多方案比选，水利部修订发布了2008年版《水利技术标准体系表》(以下简称2008年版《体系表》)。2008年版《体系表

8、》沿袭了2001年版《体系表》的框架结构，采用专业门类、功能序列和