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5、们也必须清楚地看到,中国林业发展与国民经济和社会发展的总体要求还不适应,如何保持林业可持续发展是摆在我们面前亟待解决的问题。一、深化林业改革,健全林业发展机制改革开放以来,农村和集体林场土地大部分实行了承包责任制,这一制度的实行极大地调动了林农的积极性,使生产力得到了空前的提高。同样,林业产业也适合这种承包形式,林木的抚育无须密集性、高强度的劳动,但需要一年四季经常性的管护。因此,这种分散的劳动,以承包方式来解决更具有优越性。林业产业虽然具有生产周期长、见效慢的特点,但其经济效益还是可观的,只要政策对路,对于承包林农和集体就好比多了一个“绿色银行”。既调动了积极性,
6、使林农能获得可观的经济效益,又极大地发挥了林业的生态效益。传统的林业经营管理模式不利于调动广大林业生产者的积极性,必须通过深化改革加以解决:一是深化林业分类经营改革。把林业划为公益林和商品林两大类。将公益林建设列入社会公益事业,实行事业化管理,由各级政府列入财政预算,统筹安排投入;对商品林则要实行企业化管理,实行优惠贷款,并依据市场机制运作;二是放手发展非公有制林业,鼓励采取股份制、股份合作制以及租赁、兼并、收购、出售等方式搞活林业经营机制。同时,要进一步深化“四荒”拍卖改革,推行个体承包,并赋予林地使用权五十年至七十年不变的政策;二是降低林业税费。只有降低税赋,才
7、能最大限度地调动林农参与林业建设的积极性,取消征税制度。因此深化林业改革,健全林业发展机制是林业可持续发展的前提。二、依靠科技发展林业,推广应用科研成果8----------------------------------------------------精品文档值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏-----------------------------
