苏州贯彻国家创新驱动发展

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1、苏州市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案（征求意见稿）2016年8月8日为贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》，推动科技同产业无缝对接，促进产业结构迈向中高端，不断提升经济发展的质量和效益，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地，现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新指示，全面落实国家创新驱动发展战略纲要各项决策部署，始终把创新摆在发展全局的核心位置，深

2、化科技体制机制改革、完善区域创新体系、增加公共科技供给，推动以科技创新为核心的全面创新，激发全社会创新创业活力，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地，为经济社会持续健康稳定发展提供科技动力，为苏州率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化、当好“新江苏”建设排头兵和先行军发挥重要支撑。22（二）基本原则坚持市场导向，突出创新服务。正确处理政府和市场的关系，破除束缚创新发展的观念和体制机制障碍，建立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的新机制，促进创新要素按经济发展规律高效流动，增强企业作

3、为创新主体的内生动力，推动政府科技职能从研发管理向创新服务转变，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。坚持创新驱动，突出高端引领。将技术创新的出发点和落脚点放到产业提升发展上。紧紧围绕产业发展战略需求，集聚高层次创新创业人才、打造高水平科研机构、建设高效科技服务体系、培育高能创新型企业集群，突出高端要素集聚与高端产业发展“相辅相成”，促进产业技术创新能力向高端攀升。坚持开放创新，突出资源整合。突出创新与开放的“双轮驱动”，发挥对外开放优势，既要引进来更要走出去，主动融入全球创新网络，在更高层次上构建开放创新机制，拓宽国际国内创新资

4、源利用渠道，吸引优质科技项目、创新创业团队、科技载体平台汇聚苏州，支撑企业创新发展、产业转型升级。坚持特色发展，突出先行先试。充分发挥苏州产业基础雄厚和区域经济良好的发展基础，努力打造领军人才、科技金融、协同创新等区域特色工作品牌。传承发扬苏州“22敢为人先、勇于创新”人文底蕴，在实施创新驱动发展战略的关键环节、重点领域先行先试，当好改革创新双轮驱动的排头兵、先行军。（三）战略目标分三步走：第一步，到2020年，重点产业领域科技创新能力明显增强，创新型企业与领军型人才持续涌现，科技进步贡献率与工业增加值率不断提升，科技创新成为经济

5、发展转型升级的重要动力，一基地、一高地建设取得初步成效。——科技创新综合实力持续提升。科技投入力度持续加大，人才集聚与科技产出取得新突破。到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%左右，科技进步贡献率达到65%以上，万人发明专利拥有量36件以上，万人拥有高层次人才数200人以上。——产业技术创新水平高端攀升。到2020年，微纳制造、第三代半导体、创新药物等重点领域进入全球价值链中高端，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。成长起一批具有国际竞争力的创新企业，全市拥有5000家高新技术企业、15000家省级

6、民营科技企业。——创新创业生态环境不断优化。到2020年，建成众创空间等新型孵化机构超过300家，新增创新企业超过322万家；建立科技金融省市县（区）三级联动长效机制，力争实现科技信贷规模300亿元，天使投资总规模50亿元，科技保险保障金额5000亿元；全市科技服务业总收入达350亿元。——科技创新体制机制更加健全。创新摆在发展全局的核心位置，成为引领发展的第一动力。科技体制机制改革深入推进，区域创新体系整体效能显著提升。科技创新政策体系日益完善，各类创新创业活动得到有效扶持。“十三五”期间落实创新政策减免税超过500亿元。第二步

7、，到2035年，创新体系更加完善，创新要素更加集聚，创新制度更加健全，多个产业领域具有较强国际知名度和影响力，基本建成具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地。——创新体系更加完善，实现科技与经济深度融合，产业发展和科技创新的协同效应进一步增强。——多个产业领域具有较强国际知名度和影响力，拥有一批掌握国际前沿技术的高端科技人才，建成一批有国际影响力科技基础设施，在全省产业科技创新中发挥核心骨干作用。——总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面。在若干战略领域由并行走向领跑，若干关键节点技术创新水平达到国际先进行列

8、，研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重达到3%以上。第三步，到2050年，苏州作为22具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地的地位进一步巩固深化，为国家建成世界主要科学中心和创新高地作出积极贡献。——科技和人