荆州城区饮用水源地污染防治规划征求意见稿

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1、荆州市城区饮用水源地污染防治规划（征求意见稿）荆州市环境保护局二〇一四年六月荆州市城区饮用水源地污染防治规划1.总论1.1规划背景及指导思想饮用水源安全事关人民群众身体健康。保证饮用水安全，满足人民群众对饮用水越来越高的要求，确保人民群众身体健康，是贯彻“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”的头等大事。按照国家环境保护总局文件（环发[2006]67号）《关于开展<全国饮用水水源地环境保护规划>编制工作的通知》和湖北省环境保护局办公室文件（鄂环办〔2006〕68号）《转发国家环保总局关于开展<全国饮用水水源地环境保护规划>编制工作的通

2、知》的精神和要求，荆州市环保局2008年积极组织专业技术人员组成工作专班，投入了大量的人力物力，本着实事求是、重点深入的原则，对荆州市集中式饮用水水源保护区所在区域或流域的自然状况、社会经济状况、水资源、水文、环境现状进行了大量的现场调查工作，反复核实了保护区的范围和地表径流特征，认真核查了一级保护区和二级保护区范围内的水污染源现状和污染物排放情况，收集整理了大量的技术数据，在此基础上编制完成了《荆州市集中式饮用水源地保护规划（2008~2020）》。荆州市环境保护局将饮用水源地保护任务作为当前工作的首要任务。2008年以来，荆州市全面开展了县以上城34镇地表水源保护区划

3、定工作，经湖北省人民政府批准，已划定批准县级市以上水源保护区13个，水源保护区划分工作取得了阶段性成果。在饮用水源保护环境管理方面做了大量扎实的工作，2008年~2012年间深入开展了饮用水源地综合整治及饮用水源环境保护专项执法检查等工作，水源地整治工作取得了明显成效。为切实保护饮用水源地，有效改善饮用水源水质，保障供水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《湖北省城市供水管理实施办法》等相关法律法规精神，按照2013年11月12日市政府《关于市中心城区饮用水水源地和洈水水库保护的会议纪要》要求，并结合荆州市中心城区饮用水源保护区

4、实际情况，编制本饮用水源地污染防治规划。1.2规划指导思想按照党中央、国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，全面落实科学发展观，围绕保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用的目标，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，提高水资源利用效率及水污染防治水平，切实加强饮用水水源保护力度，为促进荆州市城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。1.3基本原则坚持实事求是的原则，突出重点，注重实效。在全面调查饮用水水源环境状况基础上，充分考虑市情、环境、经济与社会协调发展；制定的规划方案重点突出、34注重实效。　　遵循科学性、前瞻

5、性和可操作性相结合的原则。在坚持科学性的基础上，制定的规划任务有针对性，能够实施；政策和保障措施要实用，能够执行；充分体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。预防为主、防治结合、全面规划、重点深入的原则。贯彻以防为主、预防和治理相结合的思想，加快水源保护、减少污染排放；统筹兼顾对各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。1.4规划编制依据《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）《中华人民共和国水法》（2002.10）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）《国务院关于落实

6、科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，2006.02）《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号，2005.08）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《荆州市集中式饮用水水源地环境保护规划（2008~2020）》（2008.04）1.5规划范围与目标341.5.1规划保护区范围规划范围为：荆州市城区4个集中式饮用水水源地，均为河流型饮用水水源地，从上游至下游依次为：郢都、南湖、柳林、观音寺集中式饮用水水源地。1.5.

7、2规划基准年与目标年规划基准年为2013年，规划目标年为2016年。1.6保护目标按照国家环保总局《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，应在2016年全部取缔饮用水水源一级保护区内现有排污口，拆除或者关闭与供水设施和保护水源无关的建设项目；拆除或者关闭饮用水源二级保护区内排放污染物的违章建筑；维持饮用水水源地较好的环境质量，地表饮用水水源地一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准，并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求，2016年