青州市十三五消防事业发展规划

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1、青州市“十三五”消防事业发展规划为推进“十三五”时期全市消防事业科学健康发展，依据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《山东省“十三五”消防事业发展规划》，编制本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础。“十二五”时期，全市各级、各部门、各单位牢固树立安全发展理念，认真落实消防安全责任制，不断创新社会消防管理，着力打牢城乡火灾防控基础，社会抗御火灾能力不断提升，火灾形势保持总体平稳。全市共发生火灾2636起，未发生特别重大火灾。消防安全责任制进一步落实。市政府高度重视消防工作，每年召开

2、消防工作会议，与各镇、街道、开发区政府和市直有关部门签订消防工作目标责任书，建立完善消防工作检查、督导、考核机制，组织开展商场市场、宾馆饭店、学校、医院、文物古建筑、民政服务机构、公共娱乐场所、劳动密集型企业等专项治理活动，深化社会单位消防安全“四个能力”建设，行业系统消防安全履职能力进一步提高，单位落实消防安全责任初见成效。社会消防安全环境有效改善。全面实施构筑社会消防安全“-17-防火墙”工程，大力推行消防安全标准化建设、“网格化”管理和重点单位“户籍化”管理，扎实开展“清剿火患”、重大火灾隐患集中整治、消防安全“打非治违”、消防安全“四项重

3、点”治理等专项行动。全市共检查单位14140余家次，督促整改火灾隐患15859余处，始终保持火灾隐患整治高压态势。公共消防基础建设步伐加快。新建城市消防站1个，新增市政消火栓500具。认真贯彻落实国务院46号文件和财政部330号文件，将消防装备建设纳入《政府“十二五”经济社会发展规划》，将装备建设上升为政府行为，多次召开常务会议和市长办公会议研究消防装备建设，逐年加大消防装备经费投入力度。消防宣传教育培训扎实推进。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，推进消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站活动，建立消防科普教育基地和主

4、题文化公园2个。灭火应急救援能力稳步提升。依托公安消防部队建立了综合性应急救援队伍，完善政府部门应急救援联合指挥、灭火救援战区协作等机制，持续开展“大练兵、大培训、大熟悉、大演练、大比武”活动，实战打赢能力大幅提升。成功处置了青州“7.18”天成化工有限公司地下原油罐爆炸起火事故、青州“3.29”豪俐恒石油化工有限公司油罐爆燃事故，参与处置了寿光“6.9”山东晨鸣纸业集团股份有限公司露天堆垛火灾、淄博“8.22”、东营“8.31”-17-危化企业爆炸事故，受到各级领导的充分肯定和高度赞誉。多种形式消防队伍快速发展。根据《山东省专职消防队伍管理办法

5、》（省政府令第271号），大力推进政府专职消防队伍职业化建设，下发《镇级消防队伍建设实施方案》，开展镇（街道、开发区）消防队伍建设达标活动，全市共建成城市政府专职消防队2支、镇（街道、开发区）消防队13支，政府专职消防员达到76人，全市企业专职消防队1支，编配队员60人。（二）面临形势。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市转型发展的关键时期，也是全面深化公安和消防改革的重要时期，消防工作既面临难得的发展机遇，又面临着诸多问题和挑战。社会火灾防控难度不断增加。随着我市经济快速发展，城镇化、工业化快速推进，高层、地下、商业综合体等大型建筑日

6、益增多，镇（街道、开发区）劳动密集型企业和农村小作坊大量涌现，对当前火灾防控工作提出新的更高的要求。高层地下、石油化工、人员密集以及大制造、大跨度、大综合等消防难题尚未从根本上破解，新建筑、新材料、新能源以及老龄化加剧、城市化加速等又不断衍生出新的消防安全难题，多种因素导致我市火灾防控难度日益增加，形势依然严峻。截止“十二五”末，全市共有高层建筑68幢，地下建筑2个，城市综合体2个,石油化工企业236-17-家，致灾因素和火灾危险源不断增加，火灾总量控制难度加大，重特大火灾事故概率不断上升。公共消防安全基础依旧薄弱。政府消防工作组织领导和协调管理

7、机制不健全，消防安全委员会发挥作用不明显。镇（街道、开发区）缺乏专门消防组织机构和管理人员，管理水平较低，大多数农村地区消防工作发展相对滞后。部分行业主管部门消防安全责任界定不清晰，职责履行不到位，管理方式粗放，未制定本行业系统消防安全管理的具体制度、标准。社会单位消防安全主体责任意识不强，消防安全自我管理水平不高，隐患自查自纠措施不力。社会消防技术服务机构管理机制不健全，市场秩序不规范，从业人员素质良莠不齐，服务质量不高。消防安全保障能力有待加强。消防经费投入与经济社会发展水平不相适应，公共消防设施建设滞后于城乡发展和社会安全需求。消防警力不能

8、满足日益繁重的防灭火任务需要，全市专业消防员万人配比率与全国0.4‰的平均水平还有差距。虽然市级财政加大投入，加大市直消防装备和基础设施