我国出口信用保险的模式选择

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1、我国出口信用保险的模式选择北京工商大学保险学系戴丽丽摘要：我国出口信用保险自开办以来，经历了国有保险公司独家办理阶段、国有保险公司和银行两家承保阶段和出口信用保险公司专业承保阶段三个阶段。目前，在专业承保模式下我国出口信用保险仍然存在的费率过高、风险基金不足以及监管机制不完善的等一系列弊病。本文根据对出口信用保险现存问题的分析，设计出了未来我国出口信用保险发展两阶段模式转变的路径，并提出了针对性的政策建议。关键词：出口信用保险；模式；政策性保险；风险出口信用保险是各国政府为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险风险基金

2、的政策性保险业务，是国际上公认的支持出口、防范收汇风险的有效手段。所以促进出口信用保险健康有效的发展，是国民经济快速发展的重要保推动力量，而出口信用保险要有效运转，必须以适应国情的出口信用模式作为保证。一、中国出口信用保险模式的历史回顾自1988年9月国务院委托中国人民保险公司试办出口信用保险以来，中国出口信用保险经历了17年的历史，经过了三个阶段：国有保险公司独家办理阶段、国有保险公司和银行两家承保阶段和出口信用保险公司专业承保阶段。第一阶段是国有保险公司独家办理阶段（1988—1994）。这一阶段我国出口信用保险刚刚起步，经营的险种很少，当时整个保险

3、业从业人员不多，从事出口信用保险事业的人员就更为有限；另外出口企业基本属于国有独资，风险意识薄弱。因此整个出口信用保险市场规模很小，对我国对外贸易的发展只起到了一定的支持作用。第二阶段是国有保险公司和银行两家承保阶段（1994—2001）。这一阶段是由中国人民保险公司和进出口银行两家国有机构共同承保出口信用保险，中国人民保险公司占主要份额。因为不是承办单位的主营业务，发育很不充分。另外两家机构间也没有形成良好的分工与合作机制，彼此之间存在激烈的竞争，这都不利于我国出口信用保险市场的发展。第三阶段是出口信用保险公司独家专业承保阶段（2001—至今）。国务院

4、把原分散在中国人民保险公司和中国进出口银行内的出口信用保险的业务力量统一起来，于2001年10月19日，正式成立中国出口信用保险公司。5自此，我国首家专业出口信用保险机构诞生。截至2004年底，中国出口信用保险公司累计支持的出口额已达到210亿美元，超过前十几年我国出口信用保险业务量的总和。在促进出口贸易发展、实现市场多元化和贯彻落实“走出去”战略方面发挥着日益重要的作用。一、我国现行出口信用保险目前存在的问题目前，中国出口信用保险公司成立刚刚五年，各方面的经验和数据积累还不足，出口信用保险模式不可避免地存在一定的问题。（一）高费率抑制投保需求2004年

5、我国出口信用保险短期险费率为0.8%，中长期险种费率为4.9%，当前平均费率为1.8%，外贸企业反映，目前的保险费率过高，过高的出口信用保险费率增大了外贸企业成本，抑制了投保的积极性。同时，许多出口企业没有充分认识到建立出口风险防范措施的重要意义，在算经济帐时抱有侥幸心理，只能看到眼前的利益，认为交保险费不划算，没有强烈的风险意识和防范心理。因此，我国目前出口信用保险市场的需求潜力没有充分释放。（二）风险基金不足导致承保能力有限2003年，我国出口贸易额为36287.9亿元，国际上出口信用保险承保责任总额与风险准备金的合理比例一般为15：1左右，而我国出

6、口信用保险现行比例为20：1，即使按扩大1：22计算，我国承保机构的最高承保水平仅为2.5%。要达到世界平均12%的水平，保额将应达到4354.55亿元。1：22的承保风险下，需要接近两百亿的风险基金，我国缺口一百多亿。而在出口信用保险官办独家专营体制下，政府的出资是风险基金的唯一来源。如果国家不能紧随业务发展步伐合理增补风险基金，风险资本金不足一方面严重限制了对高风险国家和买家的承保能力，另一方面也限制了我国出口信用保险业务总体规模的进一步扩大并造成业务比例的失衡。另外，也正是由于资金力量的有限，承保基数不强。再加之缺乏再保险的有力支持，保险机构职能在

7、超风险的状态下承担保险责任，制约了承保规模的扩大。（三）监督机制不完善出口信用保险监督机制的不完善也影响了我国出口信用保险市场的健康发展。一方面，缺乏的专门法规的造成经营和管理机制不稳定，业务操作不规范，参与部门和机构的性质、职责及其相互关系不明确，出口信用保险难以体现国家外交、外贸、财政、产业、金融综合政策的特点。另一方面，虽然受财政部委托，出口信用保险的机构中国出口信用保险公司由保监会代管，但是代管在很大意义上是没有全部的监管权力，对保监会和出口信用保险公司的工作都带来了很大的不便。因此，政府各部门的权责划分不清，导致管理混乱，缺乏效率。5一、我国出

8、口信用保险未来发展模式的路径设计目前，我国出口信用保险发展仍处于初级阶段，由中国