韶关翁源至新丰高速公路新丰段

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1、韶关市翁源至新丰高速公路（新丰段）占用永久基本农田补划方案一、背景（一）项目概况韶关市翁源至新丰高速公路（以下简称“本项目”）是广东省发展和改革委员会核准的交通项目（广东省发展改革委关于韶关市翁源至新丰高速公路项目核准的批复（粤发改交通函〔2017〕2613号）），已列入《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》（粤发改交通〔2017〕297号）。本项目建设优化和完善了国家高速路网，提供湖南、韶关至东莞东、惠州、深圳东、以及潮汕方向的便捷通道，加强了韶关市、翁源县、新丰县三县的联系，并有利于主要影响区承接珠三角优势产业、资源加工型产业、劳动密集型产业的转移，促进

2、经济发展和旅游资源开发，加快经济发展步伐，缩小与发达地区差距，在韶关市交通的发展史上具有重要意义。（二）占用永久基本农田原因1.项目选址的特殊性高速公路属于线性工程，具有区域分布连续性和不可分割性，除此之外，路线在主要控制点之间应尽量顺直，路线布设时须充分考虑与途经城镇规划的关系，采用“远而不离，近而不入”的原则，尽量走规划区的外缘。5为保证高速公路高速、安全、舒适和高效地运行，高速公路在设计时各项要素指标要求非常严格，特别要求道路整体线路较直，弯道较少，且弯道的圆曲线半径不得低于《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）确定的最低控制值等。2.项目涉及地区的

3、基本农田分布特殊性本项目新丰段经过梅坑镇和回龙镇，在符合《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）设计要求下，严格遵循“少占或不占耕地”、“能占劣地不占好地”的原则，但项目途经区域内永久基本农田保护区分布广、连片程度较高，无法完全避让基本农田保护区，项目建设不可避免地占用部分永久基本农田。二、编制主要依据（1）《关于修改建设用地预审管理办法的决定》(国土资源部令第68号)；（2）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第72号）；（3）《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；（4）《国土资源部农业部关于

4、全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）；（5）《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规〔2016〕16号)；5（6）《广东省土地利用总体规划实施管理规定》（粤府办〔2013〕3号）；（7）《广东省国土资源厅关于贯彻落实国家改进和优化建设项目用地预审和用地审查意见的通知》（粤国土资规字〔2017〕4号）；（8）《自然资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）；（9）《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（国土资规〔2018〕3号）；（10）《广东省国土资源厅

5、关于贯彻落实国家改进和优化建设项目用地预审和用地审查意见的通知》（粤国土资规字〔2017〕4号）。三、占用永久基本农田补划方案（一）占用永久基本农田基本情况本项目新丰段占用新丰县永久基本农田46.4235公顷，其中水田35.2014公顷、水浇地0.0583公顷、旱地10.8746公顷，耕地质量国家级利用等划分为5-9等，其中5等10.4741公顷、6等24.4343公顷、7等3.0815公顷、8等7.6010公顷、9等0.8325公顷，平均质量等别为6.2220等。（二）补划永久基本农田基本情况按照《国土资源部5农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（

6、国土资规〔2016〕10号）中永久基本农田划定要求，该项目在回龙镇和马头镇，补划永久基本农田49.6992公顷，现状地类均为水田，耕地质量国家级利用等划分为4-6等，其中4等7.6223公顷、5等9.4648公顷、6等32.6121公顷，占比分别为15.34%、19.04%和65.62%，加权平均等为5.5028。（三）基本农田占补平衡分析通过对新丰县占用永久基本农田和补划永久基本农田的对比分析和实地踏勘、核实，所补划的49.6992公顷永久基本农田实地与图册表相符，补划面积与占用面积相比不减少，该项目在新丰县补划的永久基本农田符合补划永久基本农田数量到位、质量相

7、当的要求。表1占用、补划永久基本农田耕地地类对比表单位：公顷类型现状地类水田水浇地旱地果园坑塘水面总计占用永久基本农田35.20140.058310.87460.28170.007446.4235补划永久基本农田49.6992000049.6992补划-占用14.4978-0.0583-10.8746-0.2817-0.00743.2757表2占用、补划永久基本农田耕地质量对比表单位：公顷类型耕地质量（国家利用等别）4等5等6等7等8等9等加权等合计占用永久基本农田010.474124.43433.08157.60100.83256.222046.4235补划永久

8、基本农田7