2005汛应急项目财政支出绩效评价指标体系

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1、2005年度汛应急项目财政支出绩效评价指标体系根据省财政厅《关于做好省级部门预算单位2005年度财政支出项目自我绩效评价工作的通知》（粤财评[2005]73号）的要求和省财政厅、省审计厅、省监察厅和省人事厅印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》规定的工作原则、基本方法和指标体系等内容，制定2005年度汛应急项目绩效评价指标体系，并就相关问题说明如下：一、绩效评价工作原则财政支出绩效评价工作须遵循经济性、效率性、有效性原则，定量分析和定性分析相结合的原则，真实性、科学性、规范性原则。二、绩效评价工作方法财政支出绩效评价基本方法很多，2005年度汛应急项目绩效评价工作主要采用目标预定与实施效果比

2、较法、专家评议法等。三、绩效评价工作程序财政支出绩效评价工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差，保证评价结果的客观公正。2005年度汛应急项目绩效评价工作程序主要包括：（一）确定评价对象：评价对象为列入2005年度度汛应急工程项目（粤财农[2005]121号）的市（单位）。这次主要评价2005年度下达的度汛应急工程项目，不在下达计划范围内的项目不参与评价。资金仅为省级下达的资金，但是地方配套资金到位和使用情况要在报表和报告中反映。7（二）开展绩效评价：资金使用单位应收集基础数据和资料，核实、分析基础数据并计算评价结果，对项目支出的绩效进行自我评价，并报财政部门备案。包括度汛应急工程项目

3、的必要性说明、现状分析、可行性分析，项目实施后要达到的目标及效益、有利和不利条件分析、项目管理执行条件分析、主要建设内容分析、资金来源分析、当地资金自筹能力分析，资金使用情况、项目资金到位情况（省级资金和地方资金分别说明）、项目进展实施情况分析、绩效结果等。（三）进行抽查复核：对项目资金使用单位报送的绩效自评报告进行抽样复核、审查，并进行经济、社会、政治绩效全面评价。（四）工作基本要求：各有关市（单位）要认真收集并核实评价需要的度汛应急工程项目的基本情况、资金使用情况；评价体系所需要的相关资料要客观、真实；评价分析报告要按照规定格式和要求填写，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，用语准确。四、绩效评

4、价指标体系财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标，定性指标是指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。（一）定量指标1、基本指标主要评价财政支出效益的共性方面，是每个评价对象都必须采用的指标。①地方资金到位率＝地方资金实际拨付金额/地方资金计划投入金额×100％；7②省级资金到位率＝省级资金实际拨付金额/省级资金下达金额×100％；③省级资金使用率＝省级资金实际使用金额/省级资金实际拨付金额×100％；④省级资金支出效果率=

5、实际达到的效果/目标效益×100％；目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，则采用相应的数额；当效益不可量化时，则采用专家评议得出结论。具体为：评议分为很好、好、良好、一般、差五个等，目标效益为100；80分以上为很好，60<分值≤80分为好，40<分值≤60分为良好，20<分值≤40分为一般，分值≤20分为差。2、个性指标包括绩效指标和修正指标，绩效指标是评价财政支出效益的核心指标，修正指标主要是根据所处的环境、行业的特点，对环境、社会发展、长期体现的效益的影响对评价结果作出修正。（1）绩效指标①应急

6、除险完成率（适用于工程项目类）；应急措施完成率（适用于其他项目类）。可以采用专家评议、调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为很好（大于80%）、好（60%-80%）、良好（40%-60%）、一般（20%-40%）、差（小于20%）五等。②当年是否安全度汛（适用于工程项目类）。（2）修正指标7按应急度汛除险项目保护对象的重要性、对当地社会经济影响程度评分。（二）定性指标定性指标是用于评价财政支出项目涉及政治影响、社会稳定、改革与发展、资源配置状况、服务态度和质量等非定量指标因素，是对定量指标的进一步补充。定性指标主要由财政支出项目预定目标规划、执行情况、项目单位公务员素质、支

7、出项目的管理水平、项目的发展创新能力与战略、服务硬环境与服务满意度、综合社会贡献等非定量指标构成。2005年度度汛应急工程项目定性指标主要使用项目计划执行情况、项目单位管理水平和综合效益（社会贡献）。1、项目计划（预定目标）执行情况。主要指对预定目标的设定、规划和执行基本情况是否合理、能否体现支出绩效的经济性、效率性和有效性，以及单位的组织能力和科学决策水平等因素。反映资金使用是否合法合规，是否能