探析城市规划中的社会规划——工作框架与内容研究初探

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1、华中科技大学博士学位论文城市规划中的社会规划--工作框架与内容研究初探姓名：罗吉申请学位级别：博士专业：城市规划与设计指导教师：黄亚平2009-12-29华中科技大学博士学位论文摘要改革开放后的30年，是我国经济高速增长，物质不断丰富，城市建设日新月异的30年，与经济腾飞同步的是深刻的社会转型和激烈的思想碰撞。在此背景下，科学发展观成为中国发展的核心理念，和谐社会建设成为社会各界的重要议题。城市规划作为一种面向未来、调控市场、服务社会的社会制度，在主动迎接与接受社会经济影响与推动的同时，必须首先寻求框架内的适应性改革与创新。本文从双重转型背景下

2、突出的社会矛盾、尖锐的利益冲突以及市民社会建构的迫切性出发，剖析了当前城市规划体系社会维度的缺失、理论实践的脱节、社会保障作用无法有效发挥等问题，指出城市规划必须重拾其社会理想，回归其社会活动本质。进而引介了国外社会规划的理论与实践经验，并在回顾城市规划与社会规划发展的基础上对比了两者的思想基础、工作领域及技术手段，分析了两者可能的结合路径，提出以专项规划的形式在我国城市规划体系内部建立中国城市社会规划。在建构中国城市社会规划的模型中，首先基于社会规划的思想方法与操作理念，结合城市规划学科自身的范式转型趋势，在剖析了中国渐进式改革的制度背景以及

3、社会发展水平的基础上，提出了中国城市社会规划的“理性—沟通”范式及其价值准则，并从可操作性及灵活性出发，将城市社会规划的工作框架分为三部分展开；一是在规划编制的基础上，通过对人及人的社会需求、社会与空间相互关系的了解，从理性与技术的角度来进行城市规划的土地利用布局，为了更好的融入当前规划编制体系，按照空间层次分为面向总体规划的城市社会综合发展规划和面向地方和地区的社区建设规划；二是建立城市社会规划的行动体系，通过注重规划过程的组织与参与、利益协调和社会动员使城市社会规划成为一种“为全民”和“与全民”的社会行动纲领；三是探讨了社会影响评价体系，不

4、仅包括准入式评价，更包括事前的研究型评价以及对规划过程开放性、互动性的评价。关键词：城市规划；社会规划；城市社会规划II华中科技大学博士学位论文AbstractAharmonioussocietymustbebuiltonharmoniouscitiesandtosolvethesocialproblemsincities.Adeterminedsolutionofsocialproblems......isusuallyclosetotheurbanplanning.Urbanplanningshouldhaveacertaincontent

5、ofsocialplanning,andthisisexactlyanduniversallyhappenedinurbanplanninginEuropeandAmerica.——ZhouGanzhi,ChairmanofChinaUrbanPlanningAcademy（2007）After30yearsofreformsandopeningup,Chinahavearapidgrowthineconomic,materialsandcities,andisexperiencingaprofoundsocialtransformation.

6、Inthiscontext,thescientificoutlookondevelopmentcomesintotheChina'scoredevelopmentphilosophy,andbuildingaharmonioussocietyisamaintopicofthecommunity.Asatoolofregulatingmarketsandservingthecommunity,urbanplanningshouldtakeaninitiativetomeetthechangesofsocio-economicimpactandse

7、ekinnovationswithinitsframework.Inordertodealwiththesocialcontradictions,sharpconflictsofinterest,andtheurgencyofsocialconstructioninChinadoubletransition,thispaperanalyzeshortageofthecurrenturbanplanningsystemandthedivorcebetweentheoryandpractice,suggestsurbanplanningmustre

8、storetheirsocialidealsandreturntotheirsocialnature.Andthenweintroducethefor