海南省清洁能源汽车发展规划

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1、海南省清洁能源汽车发展规划序言清洁能源汽车是全球交通出行领域技术革命和产业变革的制高点，海南省发展清洁能源汽车是推进生态立省战略的具体举措，是生态环境改善、绿色智慧能源转型、工业经济协同发展的有效路径，是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的重要保障。为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（以下简称“4•13”重要讲话）、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2019〕12号)（以下简称“中央12号文件”）精神，加快推广应用新能

2、源汽车和节能环保汽车，促进海南国家生态文明试验区建设，按照省委、省政府的工作部署，编制《海南省清洁能源汽车发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要体现海南生态立省战略和“多规合一”改革要求，是推动生态强省建设进程，践行生态环境保护理念的核心要求和关键任务；是海南实现全域汽车清洁能源化，立足全省、领先国内、对标世界的重大顶层设计。《规划》着重阐述“绿色智慧出行新海南”发展总目标的行动推进指南、总体要求和具体目标，围绕2030—47—年中长期愿景制定三个阶段性目标。《规划》全面分析研判面临的形势，以问题为导向，创新提出一揽子解决方案、重点任务和专项工程，对全省清洁能源汽车推广应用和新能源汽车全

3、产业链发展具有重大指导意义。《规划》实施区域范围为海南省全域，包括行政区范围内的19个市县。《规划》实施期限为2019—2030年，主要分为三个阶段：近期：2019—2020年；中期：2021—2025年；远期：2026—2030年。《规划》作为全省清洁能源汽车发展的总体规划，各部门、各市县、各领域的清洁能源汽车发展专项配套规划，以及相关实施方案和管理办法均应在本《规划》的基本框架下制订和实施。—47—一、编制背景自2009年国家“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”以来，我省在清洁能源汽车推广数量、政策配套、基础设施建设多个方面取得积极进展，但目前仍面临补贴退坡、技术迭代、产业变革等系

4、列挑战。全省必须准确研判中长期形势，立足省内应用环境滞后、配套设施不足等实际情况，分析发展的短板和问题，紧抓机遇、发挥优势，为实现全域汽车清洁能源化目标谋划布局。（一）基本说明。1.清洁能源汽车的范畴定义。2017年国务院《政府工作报告》提出“坚决打好蓝天保卫战，鼓励使用清洁能源汽车”—47—，首次由新能源汽车修正为清洁能源汽车。规划研究编制过程中，通过充分调研论证和征询各界意见，并系统、客观、全面考虑清洁汽车、节能环保汽车、新能源汽车、清洁能源汽车的定义范围和运用情况，结合海南发展的实际需求和自身清洁能源等基础支撑条件，明确为清洁能源汽车。具体包括：新能源汽车，主要有纯电动汽车、增程式电动汽

5、车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车；清洁替代燃料汽车，主要有天然气汽车。发展清洁能源汽车符合国家鼓励能源结构多元化的核心要求，也将为海南建立清洁能源示范省和拉动清洁能源经济发展提供助力。同时，《规划》针对各类清洁能源汽车发展一并进行明确定位，以纯电驱动和氢燃料电池汽车为主，以插电式、增程式混合动力新能源汽车和天然气等清洁替代燃料汽车为过渡，逐步引导实现全岛能源供给端全面使用清洁替代燃料和可再生绿色能源，以及车辆使用端的零排放电动化。2.《规划》旨在切实推动生态强省建设进程。习近平总书记“4·13”重要讲话指出，支持海南建设国家生态文明试验区，在保护生态环境和生态文明建设方面，为全国做出表率

6、。中央12号文件明确提出海南建设“三区一中心”的战略定位。其中，生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平，是2035年前后全省着力达到的重要发展目标。推动形成绿色生产生活方式，要求全省科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，岛内逐步禁止销售燃油汽车。从坚决打赢蓝天保卫战出发，省内大气污染源解析数据显示，全省环境空气中细颗粒物（PM2.5）本地污染源中机动车尾气分担率达到35.1%，排放贡献最大，机动车尾气排放的污染防治工作依然是重中之重。3.《规划》着眼清洁能源示范省建设长远目标。绿色、低碳发展是海南省推进生态文明建设的重要途径，正确处理生态立省与传统发展方式、绿色能源与

7、传统能源、绿色生产生活和传统生产生活方式三大突出矛盾，有效控制温室气体排放,实现绿色、低碳发展，是打造国家清洁能源示范省的重要举措。推广使用清洁能源汽车是构建安全、绿色、集约、高效的汽车交通领域清洁能源供应体系的必要措施，对建设海南国家清洁能源示范省具有较大的促进作用。其中，大规模推广新能源汽车有助于打造安全、稳定、绿色、智能电网，发展规模化分布式储能，提高电力系统调峰和消纳可再生能源能力。另外—