海龟保护行动计划

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1、海龟保护行动计划（2019—2033年）30农业农村部二〇一八年十二月目录前言3一、物种现状和保护的必要性4（一）物种现状4（二）保护工作现状41.推动建章立制，强化制度保障。42.建立协作机制，形成保护合力。53.加大宣传力度，扩大社会影响。54.加强科学研究，强化保护支撑。6（三）面临的主要威胁和挑战61.人类活动干扰严重，产卵场不断萎缩。62.繁殖周期较长，幼龟存活率低。73.受利益驱使，非法捕获和贸易行为屡禁不止。74.科研力量薄弱，基础数据缺乏。8二、指导思想、基本原则和行动目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三

2、）行动目标10三、主要任务1130（一）加强制度设计，推动海龟保护纳入相关规划11（二）明确保护优先，提高保护管理的能力和水平11（三）完善协作机制，引导公众及各方力量广泛参与12四、重点工作12（一）建立健全保护体系与机制12行动1：建立与完善我国海龟保护体系和协调机制12行动2：实现海龟保护的常态化和制度化13行动3：加强法律法规的执行和相关国际公约的履约14行动4：构建我国海龟监测管理网络体系15行动5：建立并完善海龟的生态补偿制度16（二）加强海龟栖息地保护16行动6：摸清我国各海龟物种野外种群基础信息16行动7：加大

3、海龟重要栖息地保护力度17行动8：加强对海龟产卵场保护力度18行动9：保护海龟海上主要分布区域19（三）稳步推进海龟收容救护，规范海龟人工繁殖与饲养20行动10：提高海龟救护能力20行动11：建立离岸野化放归基地20行动12：规范海龟饲养和人工繁殖活动21（四）加强相关领域科学研究22行动13：加强和夯实我国海龟基础研究22行动14：海龟保护管理技术规范的制定与示范2330（五）改善渔业作业方式，加强渔业监管24行动15：规范渔业作业，减少渔业活动对海龟的伤害24行动16：充分发挥社区在海龟保护中的作用25（六）加强保护宣传教

4、育与公众参与25行动17：鼓励公众参与海龟保护25（七）加强国际交流，建立国际合作机制27行动18：加强海龟保护的国际合作27五、保障措施27（一）加强组织领导，完善政策措施27（二）加强沟通协作，完善合作机制28（三）加强资金保障，完善能力建设28（四）加强基础研究，完善基础支撑2830前言海龟是一种古老而神奇的大型海洋爬行动物。作为和恐龙同一时代并存活至今的物种，海龟在生物进化史上有着不可替代的位置，被称为海洋“活化石”。世界上现存7个海龟物种，其中绿海龟（Cheloniamydas）、玳瑁（Eretmochelysimb

5、ricata）、蠵龟（Carettacaretta）、太平洋丽龟（Lepidochelysolivacea）和棱皮龟（Dermochelyscoriacea）等5个物种在我国有分布。海龟所有种均已被列入濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录Ⅰ和保护迁徙野生动物物种公约(CMS)附录Ⅱ,并被世界自然保护联盟（IUCN）红色名录评价为受威胁物种；我国分布的所有海龟均被列为国家二级重点保护野生动物。海龟拥有独特的生活史和习性，是海洋生态系统中重要的旗舰物种和指示物种。在中国的传统文化中，海龟是吉祥、长寿的象征；在某些沿海地区

6、，海龟被赋予庇护平安的神灵之寓意。同时，海龟作为长距离洄游物种，受到国际社会的高度关注。保护海龟对于维护海洋生物多样性和生态系统平衡、促进自然与社会和谐发展具有重要意义。目前，随着人类活动的加剧，海洋生态环境遭到严重破坏，全球海龟整体种群持续衰退。我国境内的海龟也面临30栖息地衰退、种群数量急剧下降等问题，物种延续面临巨大挑战。按照党的十八大以来国家推进生态文明建设的战略部署，以及全面落实《中华人民共和国野生动物保护法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》的有关要求，根据当前形势下我国海龟保护的迫切需要，制定本行动计划。一、物种

7、现状和保护必要性（一）物种现状海龟广布于大西洋、太平洋和印度洋，在我国渤海到南海海域均有分布，其中西南中沙群岛及周边海域是我国最重要的海龟分布区域。我国分布的海龟中，以绿海龟数量最多，蠵龟和玳瑁次之，太平洋丽龟和棱皮龟记录相对较少。历史上，我国海龟资源较丰富，1993年的调查显示，我国南海海龟数量介于l6,800~46,300头。近年来，我国海龟资源持续衰退，种群数量明显下降，主要栖息地特别是产卵场萎缩严重。近几年陆续开展的小规模海龟调查显示,许多历史上有海龟记录的地点已很难发现海龟。目前，我国已知的海龟产卵场主要集中在西沙群

8、岛中沙滩保存相对较好的偏远岛屿。（二）保护工作现状作为全球海龟保护的重要组成部分，我国高度重视海龟的保护工作，通过开展一系列措施，大力推进海龟物种保护。1.推动建章立制，强化制度保障。《中华人民共和国野生动物保护法》30《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《中华人民共和