韶山市国民经济和社会发展

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1、韶山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要韶山市人民政府2015年12月目录第一篇发展目标全面建成小康社会第一章现实基础和发展环境…………………………………………1第二章指导思想和主要目标…………………………………………7第二篇发展动力突出创新引领第三章 坚持创新发展，提升质量效益………………………………11第一节  增强科技创新能力第二节  促进大众创业万众创新第三节  打造高素质人才队伍第四章坚持开放发展，全面释放新需求……………………………13第一节发挥消费的基础作用第二节发挥投资的关键作用第三节发挥出口的促

2、进作用第五章深化重点改革，激发发展活力………………………………15第一节推进行政体制改革第二节加快财税体制改革第三节激发市场主体活力第四节完善现代市场体系第三篇发展任务加快转型升级第六章加快旅游产业发展…………………………………………18第一节核心景区扩容提质第二节科学开发新景区第三节完善景区旅游交通网络第四节深度开发文化旅游产业第五节完善景区管理和服务第七章加快新型工业发展…………………………………………22第一节改造提升传统产业第二节加快发展战略性新兴产业第三节实施园区攻坚第八章加快现代农业发展………………………

3、…………………24第一节构建现代农业产业体系第二节推动农业产业化经营第三节促进产业融合发展第九章加快现代服务业发展………………………………………25第一节重点发展生产性服务业第二节全面提升生活性服务业第十章坚持协调发展，统筹城乡建设……………………………27第一节形成特色鲜明的区域格局第二节促进新型城镇化建设第三节完善市域综合交通体系第四节完善城乡基础设施网络第十一章坚持绿色发展，建设“两型社会”……………………35第一节实施主体功能区战略第二节促进资源节约利用第三节加强生态环境保护、治理与修复第十二章坚持共享发展，

4、着力改善民生…………………………39第一节健全社会保障体系第二节提升就业水平第三节优化收入分配格局第四节提高教育教学质量第五节推进“健康韶山”建设第六节促进人口均衡发展第四篇发展保障强化组织实施第十三章发挥党的坚强领导核心作用………………………………45第十四章加强社会主义精神文明建设………………………………45第一节发展社会主义民主政治第二节推进依法治市第三节创建全国文明城市第十五章加强和创新社会治理………………………………………47第十六章建立分类指导的实施机制…………………………………49第十七章强化政策与项目

5、支撑………………………………………51第十八章加强实施监督评估…………………………………………51韶山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要把握韶山市情和发展特征，坚持战略思维、问题导向和目标导向，科学编制和有效实施“十三五”规划，以“两个一百年”为发展目标，协调推进“四个全面”建设，力争到2017年全面建成小康社会；到2020年，全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党实现新突破，经济社会全面进步，人民福祉不断提高。第一篇发展目标全面建成小康社会“十三五”规划，是实现全面建成小康社会，实现党的第一个一百年奋斗目标

6、的规划，涉及领域广，时间跨度大，工作任务重，规划内容涵盖经济发展、结构调整、人民生活、社会事业、资源环境、民主法治等方面。为确保规划目标如期实现，应结合市情实际，彰显韶山特色，采取得力举措，有序实施，合理推进。第一章现实基础和发展环境“十二五”时期，是全市经济快速增长、社会和谐发展、城乡面貌显著改善、社会事业加速进步、人民生活水平大幅提高的五年。在上级党委、政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“52三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平

7、总书记系列重要讲话精神，始终坚持“文化立市、产业强市、生态靓市”的发展思路，全面实施“红色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山、幸福韶山”的发展战略，稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，创造了经济社会又好又快发展的良好局面，为“十三五”发展奠定了坚实基础。1、“十二五”奠定的坚实基础综合实力大幅跃升。2015年，全市实现GDP72.5亿元，是2010年的2.35倍；财政总收入5.48亿元，是2010年的2.47倍；社会消费品零售总额18.1亿元，是2010年的2.

8、09倍；全社会固定资产投资完成87.7亿元，是2010年的3倍，5年累计完成投资298.3亿元。多次荣获“湖南省县域经济发展先进市（县区）”荣誉称号。红色旅游快速发展。2015年，全市实现旅游总收入46亿元，是2010年的2.47倍，来韶游客五年累计突破5609.5万人次，是“十一五”的2.6倍；其中，累计过夜游客突破900万人次，占游客总数的