hnpr-2013-05003

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1、HNPR-2013-05003湖南省经济和信息化委员会文件湘经信节能〔2013〕55号湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省两型工业准入、提升及落后产能退出机制改革工作实施方案》的通知各市州经（工）信委：为贯彻落实《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发2012年“两型”社会重点工作职责分工的通知》（湘办〔2012〕47号）和省两型工委《关于长株潭试验区2012年重点改革任务及职责分工的通知》（湘两型工委〔2012〕6号）精神，大力实施“四化两型”—105—战略，促进全省工业结构调整和技术进步，推进全省两型工业发展，现将《湖南省两型工业准入、提升及落后产能退出机制改革工作

2、实施方案》印发给你们，请按照此方案的工作部署，积极开展两型工业准入、提升及落后产能退出有关工作。该方案在执行过程中有何问题请及时与我委联系，使之不断完善和改进。　　　　　　　　　　　二○一三年一月二十八日抄送：省长株潭“两型”办。—105—湖南省两型工业准入、提升及落后产能退出机制改革工作实施方案为贯彻落实省委、省政府关于加快推进长株潭试验区两型社会建设的指示精神，大力实施“四化两型”战略，加快推进两型工业发展，建立和完善两型工业准入、提升及落后产能退出机制，并在单位产品能耗控制、项目用能准入审查、企业用能信息调度、两型示范企业创建、企业实施清洁生产、节能技术社会服务、工业领域资源综

3、合利用等7个方面建立制度，编制工作实施方案如下：一、建立两型工业准入机制（一）工业企业单位产品能耗指标控制制度主要任务：对主要工业产品的主要产品能耗指标进行控制，提高主要工业产品生产工艺的能源利用效率。主要措施：分批发布《湖南省工业企业主要产品能耗控制指南》，逐步对全省重点行业的主要产品能耗指标实行控制措施。第一批对7个行业43种产品104个用能工序实行能耗控制（见附件一）。（二）工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度主要任务：执行工业和通信业—105—固定资产投资项目能评制度，从源头上把住工业和通信业领域固定资产投资项目用能准入关，提升工业领域能源利用效率。主要措施：出

4、台湖南省工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度，将节能评估与审查设置为新、扩、改固定资产投资项目审批、核准等环节的前置条件，并将项目节能评估和审查结论作为各级能源保障部门提供电力等能源保障和各类专项资金支持的主要参考依据。二、建立两型工业提升机制（三）工业重点用能企业在线监测管理制度主要任务：改变过去企业自行填报能源利用数据的传统能源利用信息调度工作方式，对企业实行在线监测，推进企业不断提升能源利用信息化管理水平，实现管理节能。主要措施：实施《湖南省工业重点用能企业能源利用监测管理系统建设及运行方案》（见附件二），开发和利用“湖南省工业重点用能企业能源利用监测管理系统”，

5、逐步实现对重点用能企业能源利用情况的在线监控，实时掌握重点用能企业的能源利用情况，督促企业合理使用能源。（四）工业领域两型示范企业创建制度主要任务：在全国率先开展工业两型示范企业创建工作，在重点行业树立技术示范和管理标杆，促进和鼓励企业追赶先进，淘汰落后。通过示范引领，促进形成企业提升生产水平的动力机制。—105—主要措施：实施《湖南省工业“两型”示范企业创建工作实施方案》（见附件三），选择重点行业启动实施工业“两型”示范企业创建工作。（五）工业企业清洁生产推进制度主要任务：改变传统的环境污染末端治理方式，以湘江流域工业污染防治为重点，全面推进重点行业和重点企业实施清洁生产，加快清洁

6、生产技术改造，提升工业生产工艺和技术装备水平，实现环境污染防治的关口前移。主要措施：一是落实《湖南省实施<清洁生产促进法>办法》，实施《湖南省工业企业清洁生产工作实施方案》（见附件四）和《湘江流域工业企业清洁生产实施方案》；二是指导和鼓励企业实施清洁生产方案，提高企业生产管理和技术装备水平，及时开展企业清洁生产方案竣工验收工作；三是积极推进清洁生产审核，除了依法强制实施清洁生产审核的企业外，每年重点推进100家左右企业开展清洁生产审核；四是建立湘江流域工业企业清洁生产项目库，及时掌握工业企业推进清洁生产项目建设情况。（六）工业企业合同能源管理制度主要任务：通过推行合同能源管理合作模式

7、，解决企业自身实施节能技术改造自筹资金和研发技术的压力和困难，为加速推进节能项目建设，提升工业能源利用水平开辟新途径。—105—主要措施：实施《湖南省推行工业企业合同能源管理工作方案》（见附件五），开展业务培训，搭建节能服务公司与企业节能技改项目对接合作平台，每年重点推进20个具有示范带动作用的企业合同能源管理项目。（七）工业领域资源综合利用制度主要任务：推广资源综合利用实用技术，重点推动和鼓励能耗、物耗、排放高的行业和企业开展资源综合利用，实现资源、能源