贺州市中心城区低效用地

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1、贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）贺州市人民政府二O一八年六月4444贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）承担单位参与编制人员姓名职称机构法定代表人薛创智工程师机构技术负责人梁彬高级工程师部门技术负责人郑宗林副院长项目负责人杨谦善工程师编制人员：杨谦善工程师覃子真工程师许凤妮助理工程师校对：杨谦善工程师审核：郑宗林副院长44贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）目录前言1第一章总则2第一节规划背景2第二节目的意义2第三节指导思想3第四节基本原则4第五节规划依据5第六节规划范围与期限7第二章城镇低效用地调查8第

2、一节低效用地认定标准8第二节调查时点与内容10第三章城镇低效用地现状及潜力分析11第一节土地利用现状分析11第二节城镇低效用地现状分析12第三节城镇低效用地潜力分析15第四章城镇低效用地再开发目标确定19第一节目标确定的依据19第二节定性目标1944贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）第三节定量目标21第五章规划布局结构和强度优化23第一节功能布局和用地结构优化23第三节土地开发强度优化24第六章再开发项目时序配置安排26第一节时序安排原则26第二节时序安排26第七章资金筹措与利益调整28第一节成本测算分析28第二节资金测算结果29第三节利益分配30第八章规划

3、实施效益评价31第一节社会效益31第二节生态效益32第三节经济效益32第九章保障措施34第一节行政保障34第二节政策保障34第三节技术保障3544贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）第四节管理保障36第五节经济保障37附件：38附表：38附图：3844贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）前言根据国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》的通知（国土资发[2016]147号）、国土资源部关于印发《城镇低效用地再开发工作推进方案（2017-2018年）的通知》（国土资厅函[2017]1172号）、国土资源部关于印发

4、《城镇低效用地再开发规划编制要点》的通知（国土资发[2017]47号）以及广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西城镇低效用地再开发工作实施方案》的通知（桂国土资发[2017]51号）、广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西城镇低效用地再开发规划编制要点》的通知（桂国土资发[2018]67号）等文件要求，结合自治区人民政府把贺州市建设成东部产业转移桥头堡的战略定位，以及贺州市山多地少，耕地资源与建设开发空间矛盾剧烈的资源禀赋实际情况，编制《贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》的范围包括贺州市中心城区范围内被认定为低效用地的建设用地

5、，规划期限为2018-2025年。44贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）第一章总则第一节规划背景贺州市位于广西壮族自治区东北部，北纬23°39′0″至25°09′0″，东经111°05′0″至112°03′0″，处于湘、粤、桂三省区的结合部，东与广东省肇庆市、清远市毗邻，北与湖南省永州市相连。贺州是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道，是中国─东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，是享受西部大开发优惠政策和接纳海外及中国沿海经济辐射与转移产业的“桥头堡”。近年来，随着贺州市进一步深化两广合作，承接广东产业转移，经济社会快速发展，城镇化、工

6、业化建设进一步加快，经济社会发展对土地的需求量不断增加，随着贺州市经济社会的快速发展，建设发展用地与耕地资源保护之间的矛盾日益突出。根据《国土资源部印发关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知》（国土资发[2016]147号）等文件要求，自治区支持在严格保护耕地、节约集约用地和保护生态环境的前提下，按照“生态优先、保护优先、区域协调、城乡融合”的原则，积极开展城镇低效用地再开发工作，优化建设用地的布局，充分利用低效用地进行城镇和工业建设，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展。为此，贺州市在开展大量前期调查准备工作的基础上，积极开展低效用地再开发规划编制实施工作。第二节目

7、的意义《规划》以科学发展观为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”44贺州市中心城区低效用地再开发专项规划（2018年-2025年）的要求，结合调整产业结构、统筹城乡发展、改善城乡面貌，创新完善土地利用管理机制，有效激励城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变，提高土地对经济社会发展的保障能力。通过开展城镇低效用地再开发试点，盘活城镇低效用地，增加城镇建设用地有