在全市扩大内需促进增长会议上的部署

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1、在全市扩大内需促进增长会议上的部署一、深刻领会迅速贯彻落实中央、自治区关于扩大内需促进经济增长的政策措施美国次贷危机引发的国际金融危机持续时间长，波及面广，危害程度大，正在由美国向其他国家蔓延，由发达国家向新兴经济体蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，国际市场需求减弱，世界经济增速放缓，许多国家经济面临严重困难。作为世界经济的一部分，我国经济不可避免会受到国际金融危机影响，正经受近几年最为严峻的挑战。国家统计局20日发布的统计数据显示，今年前三季度我国经济增长9.9%，增速同比回落2.3个百分点，第三季度回落到9%，增速面临

2、进一步下滑的风险。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，11月５日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开

3、发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设12。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服

4、务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育

5、和巩固消费信贷增长点。以上十项措施中，前六项是近年国家正常的投向范围，后四项是新出台的政策。到2010年，国家将增加投资达到1.18万亿元，带动社会各方投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。11月8日，党中央、国务院转发《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》，进一步明确了宏观经济政策重大调整方向。扩大内需促进经济增长十条措施，传递出八大新信息：一是发出保增长的强有力信号

6、。保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以扩大内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。出台进一步扩大内需的十项具体措施，12组合性、配套性很强，体现了经济发展与结构调整的统一，当前增长与增强后劲的统一，扩大投入与拉动消费的统一，经济增长与改善民生的统一，是党中央国务院审时度势做出的重大部署，标志着中央对宏观调控的根本性转向，对保增长发出了强有

7、力的信号。二是扩大投资规模与优化结构并重。实行积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。三是实施“适度宽松”的货币政策合理扩大信贷规模。实行适度宽松的货币政策，意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时

8、，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。９月份后央行已连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。四是以投资带消费以消费促增长。根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到2010年底约需投资４万亿元。我国去年固定资产投资总规模13.7