欧盟反倾销体制的特点研究

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1、欧盟反倾销体制的特点研究商务部公平贸易局刘芳刘超2011年8月近年来，中国与欧盟的双边经贸关系发展迅速。目前，中国已成为欧盟最大的贸易伙伴，欧盟是中国第一大出口市场。与此同时，中欧间的贸易摩擦不断。欧盟早在1979年就对中国产品发起首起反倾销调查，是对华立案反倾销调查和实施反倾销措施最多的世贸组织成员之一。中国已成为欧盟反倾销最大的目标国和受害者。欧盟在近半个世纪的一体化过程中，形成了其独特的反倾销体制，服务于欧盟的共同贸易政策。在近年对华反倾销的实践中，欧盟之所以呈现出较强的贸易保护主义倾向，与其独特的体制设置是分不开的。国内外学者对欧盟反倾销问题有过诸多的研究，

2、可以分为几类：一是研究欧盟反倾销法律的著作，二是关于反倾销实务方面的著作，三是研究中国的应对问题，四是运用多种方法，从多个角度分析应对的策略。这些研究成果丰富多样，学者或对自身执业经验进行学术总结，提出了实践中的应对建议；或从反倾销制度本身出发，进行法律分析后提出应对建议，或运用博弈思想将理论与实践相结合，将定性研究和定量研究相结合，将现代博弈理论与中国传统博弈思想相结合进行研究和分析；或从反倾销整体层面尝试着进行法经济学分析，提出欧盟对华反倾销措施和我国应对都应当把握适当的原则。这些分析和研究，对中国政府和业界应对欧盟的反倾销和贸易摩擦都提出了很好的建议。这些研究

3、，都没有深入地研究欧盟反倾销体制，虽有学者（律师）研究评估欧盟贸易救济工具（包括反倾销），指出这种工具在运用过程中存在的问题，并提出欧盟改进做法的相关建议，但它终究还是没有指出欧盟反倾销的实质所在。本文拟对欧盟的反倾销体制做些初步的研究，归纳其特点，为应对欧盟对华反倾销调查提供参考。一、欧盟的反倾销体制欧盟（EU）是欧洲联盟（EuropeanUnion29）的简称。自1952年法国、联邦德国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰6国建立欧洲煤炭钢共同体以来，欧盟历经六次扩大，其成员由6国扩大至目前的27国。经过半个世纪的欧洲一体化建设，欧盟经历了关税同盟、共同市场、经货联盟

4、“经货联盟”是指经济联盟和货币联盟。、政治联盟四个阶段，欧洲联合的深度和广度不断发展，实力大幅增加，是目前世界上综合实力最强、一体化程度最高的区域经济政治联盟。《里斯本条约》于2009年12月1日正式实施，成为欧盟一体化深入发展的一个重要里程碑，标志着欧洲一体化最后的障碍已经铲除，迈进政治一体化的进程。目前，欧盟是欧洲27个国家的政治经济联盟，实行共同贸易政策。反倾销措施是共同政策的组成部分。体制详见http://zhidao.baidu.com/question/241820438.html，通常是指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、

5、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。欧盟反倾销体制，就是指欧盟在管理反倾销事务方面的法律制度、机构设置和决策安排等方面的体系。本文研究欧盟反倾销体制，内容主要包括欧盟反倾销法律制度、反倾销调查的机构设置和决策机制的安排及其运行等方面。（一）欧盟的反倾销法律制度欧盟反倾销法律制度由两部分组成，欧盟条约法和专项法规。欧盟条约法规定反倾销的管辖权与表决机制，专项法规则对反倾销调查和措施实施在程序和实体上做出规定。欧盟条约法对反倾销事务管辖权的规定，可追溯到欧盟成立之初的《欧洲煤钢共同体条约》。该条约于1952年7月25日生效，它规定欧洲煤钢共同体作为在煤钢领域的一个超国

6、家机构享有制定反倾销规则和采取反倾销措施的职能。1957年3月25日欧洲代表在罗马签订的《欧洲经济共同体条约》（简称《罗马条约》）决定在欧洲经济共同体内采取共同的贸易政策，其中包括为反对倾销采取的贸易保护措施。1992年2月7日在荷兰马斯特里赫特市签署并于1993年11月1日正式生效的《欧洲联盟条约》（又称《马斯特里赫特条约》），同样规定了欧盟的共同贸易政策，具体内容为：欧盟独享共同贸易政策的管辖权，欧盟部长理事会（以下简称“部长理事会”）拥有最终决策权。部长理事会在作出一项反倾销决定时必须遵循相应的表决机制，即以投票表决方式进行决策。在反倾销决策上，部长理事会采取

7、简单多数表决机制。2000年12月欧盟成员国通过的《尼斯条约》对欧盟的表决机制进行了修改，但对第三国采取反倾销措施时的表决机制未变，即部长理事会仍执行简单多数表决机制。欧盟2004年3月13日公布的第461/2004号法规详见欧盟理事会第461/2004号法令：http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2004:077:SOM:EN:HTML。对采用新的表决机制作了规定。292009年12月生效的《里斯本条约》关于《里斯本条约》的内容，详见http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=