全国水情教育规划

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1、全国水情教育规划（2015——2020年）　　前言　　水是生命之源、生产之要、生态之基。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，水旱灾害频发，是我国的基本国情和水情。随着经济社会不断发展，当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加突出。　　针对我国的水安全问题，习近平总书记从战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，并要求强化水情教育。2011年中央1号文件(《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》)明确要求，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育

2、课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。2012年出台的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，强调要广泛深入开展基本水情宣传教育，形成节约用水、合理用水的良好风尚。　　贯彻落实中央决策部署，凝聚治水兴水合力，加快构建中国特色水安全保障体系，促进形成人水和谐的社会秩序，推动经济社会可持续发展，迫切需要广泛开展国情水情教育。但总体来看，目前相当一部分社会公众对我国的水情现状了解不多、认识不深，水情教育工作相对薄弱。充分尊重公民对国情水情的知情权，有效增强公众水安全、水忧患、水道德意识，提升全社会水旱灾害防范能力，亟需从长远、宏观的

3、角度对水情教育工作统筹考虑，科学谋划，做好顶层设计。　　在调查研究我国水情教育现状及典型案例，参考借鉴美国、法国、新加坡、日本、中国台湾等国家和地区的水情教育，以及我国环境、人口计生等其他国情教育的理论和实践经验，分析总结水情教育特征和规律的基础上，水利部组织开展了《全国水情教育规划(2015—2020年)》编制工作，编制组由中宣部、教育部、团中央以及水利部相关同志和专家组成。本规划提出了我国水情教育的指导思想、基本原则和主要目标，阐明了我国水情教育的主要内容、教育对象及实施方式，明确了水情教育的主要任务和重点建设项目，制定了保障措施，是未来一段时

4、期全国水情教育工作的指导性文件。　　本规划所指水情教育，是指通过各种教育及实践手段，增进全社会对水情的认知，增强全民水安全、水忧患、水道德意识，提高公众参与水资源节约保护和应对水旱灾害的能力，促进形成人水和谐的社会秩序。其核心是引导公众知水、节水、护水、亲水。水情教育主要内容包括：水状况、水政策、水法规、水常识、水科技、水文化。　　一、规划背景　　人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，水旱灾害频发，是我国的基本国情和水情。近二十年来，随着我国经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐加快，水的供需格局不断发生变化，加之全球气候变化影响加剧，

5、新老水问题交织，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题日趋严重，我国水安全形势面临严峻考验。　　针对我国的水安全问题，习近平总书记从战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。贯彻落实中央决策部署，凝聚治水兴水合力，加快构建中国特色水安全保障体系，促进形成人水和谐的社会秩序，推动经济社会可持续发展，迫切需要科学有序、系统深入、持续有效地开展水情教育。　　从我国水情教育现状来看，各地各相关部门开展了许多水主题公益活动，特别是在世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要纪念日开展的活动，影响广泛。一些学校开始探索将水情

6、教育纳入课程体系和实践活动，节水型校园建设和特色示范项目不断增多。部分企业开展了水资源节约保护活动，积极支持水公益事业。相关社会组织开展了与水有关的教育实践项目和志愿行动。水情教育实践活动开始进入机关、学校、企业、社区和农村，教育对象涉及政府工作人员、学生、企业从业人员和城乡居民。各地利用已经建成的水博物馆、水文化馆、水科普馆、水主题公园，以及节水、水土保持、防洪教育基地等，面向社会公众开展了多种形式的水情教育活动。媒体宣传在水情教育中发挥了重要作用。水信息传播手段逐步丰富，互联网、手机客户端等现代传播方式得到初步运用。　　总体上看，各地在水情教育

7、的主体和对象、内容和形式、载体和平台等方面都进行了有益探索，但与中央决策部署要求和经济社会发展需求相比，还存在整体统筹不够、基础相对薄弱、能力建设不足等方面的问题。具体表现为：水情教育内容零散，覆盖面不够，实用性和通俗性不强；教育形式不够丰富，互动性、参与性和实践性欠缺；针对不同群体的差异化、分层次教育体系尚未形成；多元主体协调不足，社会力量的积极性和主观能动性发挥不够充分；工作机制和支撑保障体系尚未建立，组织机构、人才队伍和激励约束机制尚不健全；尚未形成稳定的资金投入渠道；水情教育的社会性有待加强。　　“十二五”和“十三五”时期，是全面建成小康社

8、会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展对加快构建中国特色水安全保障体系、提高水安全保障