浙江保险业发展十一五规划纲要

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1、浙江保险业发展“十一五”规划纲要《浙江保险业发展“十一五”规划纲要》（不含宁波、下同），根据中国保险业发展“十一五”规划以及浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要求编制，旨在总结浙江保险业的发展现状，明确浙江保险业的发展目标，研究浙江保险业的发展措施，确保浙江保险业在“十一五”期间继续走在全国前列，为浙江省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献。一、浙江保险业发展的基础和环境（一）浙江保险业发展基础“十五”期间是浙江保险业实现跨越式发展的五年。浙江保险业在中国保监会和省委、省政府的正确领导下

2、，适应了《保险法》修订、加入世贸组织等体制变革，克服了宏观调控、非典疫情等外部影响，推行了一系列改革举措，取得了令人瞩目的发展成就，为“十一五”期间的发展奠定了良好的基础。1、保险业务发展迅速。“十五”期间，浙江保险业的保费规模再上新台阶。2005年，全省实现保费收入262亿元，居全国第六位，“十五”期间年均增长37%。其中，财产险保费收入89亿元，居全国第三位，“十五”期间年均增长27%；人身险保费收入173亿元，居全国第七位，“十五”期间年均增长44%。保险资产突破600亿元，“十五”期间年均增长68%。保险深度2

3、.4%，保险密度648元。—15—2、市场体系逐步完善。“十五”期间，浙江保险业形成了产险、寿险和中介机构相对完备的市场体系。截至2005年，共有26家保险公司在我省设立了省级分公司25家，地市级分支机构131家，另外还有外资保险公司代表处2家。专业中介公司59家，其中保险经纪公司11家，保险代理公司42家，保险公估公司6家。兼业代理机构4703家，营销员5万余名。3、保险产品日趋丰富。“十五”期间，浙江保险业针对我省经济社会发展的需求，推出了一系列适销对路的保险产品。人身险在传统保障型产品的基础上，开发了分红、万能和

4、投资连结等兼顾保障和投资需求的新险种。财产险的产品开发也向不同层次、不同需求的方向发展,产品的差异化和个性化程度有了很大提高。4、保险功能日渐发挥。“十五”期间，保险逐渐成为政府管理社会的重要手段之一。2005年，浙江保险业共为10万户企业和100万户家庭提供了15000亿元的财产保险保障，为1200万人提供了8000亿元的人身保险保障，共支付各类赔款和给付77.5亿元，有力地保障了经济社会的稳定运行。5、风险得到有效防范。“十五”期间，我省成立了专门的保险监管部门，监管力量得到充实，监管水平不断提高，偿付能力监管迈出

5、实质性步伐，市场行为监管不断改善。公司治理结构逐步完善，保险企业风险管控水平和自我约束能力有所提高，企业经营性风险和行业系统性风险得到有效控制。但是，浙江保险业在快速发展的同时，也还存在以下一些问—15—题：一是信用建设仍需加强，欺诈误导和“理赔难”等现象还时有发生，保险业的整体形象有待提升。二是市场秩序不够规范，部分公司面对经营主体迅速增加的局面，采取拼关系、比价格的低层次竞争手段，破坏了行业的生态环境。三是创新能力有待加强，保险产品同质性高，还不能有效满足我省经济社会多领域、多层次、个性化的保险需求。四是保险专业人

6、才短缺，特别是高素质管理人才和专业技术人才相对缺乏，保险业人才队伍建设有待加强。（二）浙江保险业的发展环境“十一五”时期在浙江省全面建设小康社会的进程中，具有承前启后的重要历史地位。浙江保险业的发展环境将发生很大变化，既有难得的机遇，也有严峻的挑战。1、经济持续快速增长。“十一五”期间，浙江省提出了到2010年全省生产总值达到20000亿元左右，人均生产总值达到40000元左右的目标。历史的经验数据显示，人均生产总值超过3000美元以后，各种保险需求将会竞相迸发，生产总值每增加1个百分点，保险需求将上升1.3个百分点。

7、这些都为浙江保险业的发展奠定了坚实的经济基础。2、社会开始加快转型。“十一五”期间，浙江社会发展将日趋多元化，家庭结构小型化和人口老龄化成为趋势，社会保障体制改革推向纵深，传统的风险转移方法将逐步被市场化的风险分散模式所取代，保险在社会风险管理中的作用日益突出。这不仅扩大了浙江保险业发展的空间，也对保险业的服务能力提出挑战。3、金融环境更为复杂。“十一五”期间，随着保险资金广泛投资于债券、股票和证券投资基金，保险市场对资本市场的依赖度越来越大。随着利率市场化的逐步推进，保险定价、投资和风险控制的难度将进一步增加。随着金

8、融综合经营的不断深化，风险也更容易在银行、证券和保险等行业之间相互传递。—15—4、全面开放下的全球竞争。“十一五”期间，浙江保险市场将从被动开放转向主动开放，逐渐成为国际保险市场的重要组成部分。中资保险的地缘优势将逐步消失，外资保险先进的公司治理结构、经营管理模式、风险定价技术和理赔服务经验，将推动浙江保险业发生全方位的变革。二