czcr-2017-00006

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1、CZCR-2017-00006郴州市人民政府文件郴政发〔2017〕5号郴州市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：为进一步健全食品安全治理体系，全面提升食品安全治理能力和保障水平，现就加强食品安全工作提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。—9—全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施食品安全战略，加快完善统一权威的食品安全监管体制，构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共

2、治的食品安全治理体系，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（二）工作目标。到2020年，建立与我市经济社会发展水平相适应的现代食品安全治理体系，食品安全监管体制机制进一步完善，诚信体系基本建立，食品生产经营者主体责任意识进一步增强，食品产业规模化水平进一步提高，规模以上食品生产经营企业普遍推行良好生产经营规范，食品安全抽检监测、投诉举报和宣传教育培训体系更加完善，社会共治体系基本形成，不发生系统性区域性食品安全事故，群众食品安全满意率达到80%以

3、上，食用农产品监测合格率达到97%以上，食品安全监督抽检合格率达到98%以上。二、全面落实食品安全责任（一）强化食品安全属地管理责任。落实食品安全“党政同责”、“一岗双责”。实施食品安全“一把手”工程，各级人民政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，每年至少召开一次政府常务会议专题研究食品安全工作，分析研判食品安全形势，协调解决工作中的重点难点问题。合理划分食品安全职责事权，厘清监管范围和责任边界，优化监管模式，彻底堵塞食品安全漏洞。层层签订食品安全责任状，强化责任落实。（二）强化食品安全

4、监管责任。食品安全监管部门要认真贯彻执行食品安全法律法规，切实履行监管执法职责。加大对食品和食用农产品抽查检验力度，及时向社会公布抽查检验结果。加大食品稽查执法和案件查办公示力度，依法查处违法违规行为。—9—（三）强化食品安全主体责任。食品生产经营者、集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者等要对食品安全负首要责任。建立健全进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、产品追溯等各项管理制度。大力推进管理体系建设，鼓励企业实施良好生产经营规范。加强全员全过程食品安全管理。三、完善食品安全监管体制

5、（一）构建统一权威的监管体制。加快完善统一权威的食品安全监管体制，规范基层食品药品监管机构名称，增强食品安全监管的专业性和系统性。建立职业化检查员队伍，严格上岗资质要求。按照“有机构、有人员、有职责、有手段”的要求，进一步充实加强基层食品安全监管力量。（二）健全协作联动机制。建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理无缝衔接机制和跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，整合各类资源，提高监管效能。实行食品安全监管网格化管理，加强食品安全监管部门（食安）、农产品质量安全

6、监管部门（农安）和公安部门“三安联动”，推动食品安全全程追溯、检验检测结果互认和监管执法等方面的合作。强化各级食安委职能，加强各级食安办工作力量，充分发挥综合协调、督导检查、评议考核作用。（三）加强基层监管力量。—9—充实食品安全监管一线执法人员力量，优化监管队伍结构。各乡镇（街道）要将食品安全工作列为重要职责内容，做好食品安全信息报告、协助执法和宣传教育等工作。每村（社区）至少配备1名负责食品安全和农产品质量安全监管的协管员，其工资报酬纳入县级财政预算。四、加快完善食品安全治理体系（一）加大源头治理

7、力度。加强农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产经营和使用管理，开展禁限用农药、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，坚决取缔生产销售含有违禁药品的饲料生产企业资格，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物，着力解决农药兽药残留超标问题。实施农药化肥使用零增长工程。加强畜禽疫病防控，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强产地环境保护和源头治理，加大大气、水、

8、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响。落实粮食重金属污染治理各项措施。（二）加强安全风险防控。—9—加强食用农产品质量和食品安全风险评估工作。扎实开展食品安全风险监测,根据年度监测计划制订及实施辖区食源性疾病、食品污染物和有害因素监测方案，按要求报送、归集、分析、评估监测数据。完善食品安全风险会商和预警交流机制，及时向当地人民政府和相关部门报告食品安全风险监测及评估结果。整合利用食品安全风险监测、监督抽检数据，加大分析研判力度，提高数据利用