浙江省水利发展十一五规划

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1、浙江省水利发展“十一五”规划前言“十五”以来，我省水利发展和改革进入了新的阶段。省委、省政府把水利作为基础设施建设的重中之重，根据浙江实际不失时机地推出一系列重大举措。认真贯彻落实科学发展观，适时调整我省水利发展的思路，水利投入持续增加，水利基础设施体系不断完善，工程建设取得重大进展，依法治水和水利管理不断加强，相关的体制机制改革稳步推进。水利发展“十五”计划完成情况良好，为我省水利“十一五”期间的发展和改革奠定了良好的基础。“十一五”时期，是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”是我省“十一五”时期经济社会发

2、展的总体要求。深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”对我省水利提出了新的更高要求。面对新的形势和要求，我省水利基础设施跟不上经济社会发展的步伐，防御洪（潮）、涝、台、旱灾害的整体能力不强，水资源保障能力不足，农村水利基础设施薄弱，水污染状况依然严重。同时，对涉水事务和水利工程的管理能力不足，水利改革还有待于进一步深化。这些问题制约着我省经济社会的发展。—24—水是基础性自然资源和战略性经济资源，是环境和生态的基本要素。水利作为重要的公共基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调。我省水利要以科学发展观为统领，进一步加强基础设施建设，强化对涉水事务的管理和服务，保障防洪与供水安全，促进水环境的

3、改善，为全面建设小康社会提供水利支撑。省水利厅按照《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国水利发展“十一五”规划》的要求，总结水利发展“十五”计划执行情况，分析我省经济社会发展对水利的客观需求，梳理水利发展面临的问题和机遇，开展了大量的调查研究，对重大问题进行了专题研究，广泛征求和听取了省级有关部门、各市水利部门及有关专家的意见，在上述工作的基础上，组织编制了《浙江省水利发展“十一五”规划》，确定“十一五”期间我省水利发展与改革的指导思想、总体思路、目标任务和工作重点。本规划是我省国民经济和社会发展第十一个

4、五年规划体系中的主要专项规划，是我省“十一五”期间水利发展和改革的指导性文件。一、水利发展现状和形势（一）水利“十五”成就“十五”期间，我省水利发展取得了显著成效。—24—《浙江省水利发展“十五”计划和到2015年规划》中确定的“个、十、百、千、万”工程建设目标基本实现，累计投入超过600亿元。防洪基础设施建设上了一个新台阶，有效地应对了洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障了人民群众生命财产安全和经济社会发展。水资源的节约、保护和配置措施得到强化；农村水利得到高度重视；依法治水深入推进，水利改革不断深化。治水理念发生深刻转变。根据省委、省政府对水利工作的新要求，认真分析我省水利的状况、特点和规律、

5、经济社会可持续发展对水利工作的需求，在总结多年治水实践和经验教训的基础上，坚持以人为本、人与自然和谐相处，提出了适合我省实际的水利发展思路。以人民群众的迫切要求和经济社会发展需要为导向，科学防御洪涝灾害，按照适当超前的原则提供水资源保障，率先实施农村饮水安全保障等工程，坚持保障防洪安全、水资源供给安全、改善水环境并重，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。防汛抗旱工作成效显著。我省充分利用工程措施和非工程措施，强化社会管理和应急机制建设，统筹安排、合理调度，全省上下齐心协力，以人为本，科学防御了2004年、2005年的“云娜”、“麦莎”、“卡努”、“海棠”和“泰利”等台风，及2003年

6、、2004年历史罕见的持续高温干旱，最大限度地减轻了灾害造成的损失，保证了人民群众的生命财产安全。防洪工程建设取得重大进展。—24—基本完成我省一轮“治太”6项骨干工程建设任务；基本完成全省100座县城以上城市和重要城镇的防洪工程建设，城市防洪标准有了显著提高；“千库保安”工程以每年完成200座水库的进度稳步推进，已完成600余座病险水库的除险加固；“千里标准海塘”和“钱塘江千里江堤”顺利建成，新增标准江堤2200余公里，标准海塘400公里。水资源保障能力提高。“十五”计划确定的珊溪、汤浦、分水江等十大水利枢纽工程中大部分已建成投产并发挥效益，新增水库库容30亿立方米，各类水利工程年供水能力已

7、达237亿立方米；以浙东引水工程为代表的一批重点工程前期工作进展顺利；治理水土流失面积4000余平方公里，因人为活动造成新的水土流失得到初步遏制；杭嘉湖等平原地区承压地下水超采区开始实施禁限采；全省水功能区划方案经省政府批准实施；江、河、湖、库监测网络逐步健全。新农村水利基础设施建设继续加强。千万农民饮用水工程已解决了359万农村人口的饮水不安全问题；万里清水河道工程建设从城镇向农村延伸，每年完成