新型我国农村合作医疗

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1、新型农村合作医疗百科名片新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。目录背景进展问题社会满意度低保障水平低新型农村合作医疗的宣传不到位新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐农村内部新型合作医疗的需求角度观察农村内部新型合作医疗的供给角度观察相关文件高度重视新型农村合作医疗试点工作明确扩大试点的目标和要求加大中央和地方财政的支持力度不断完善合作医疗资金筹集和监管机制合理制定和调整农民医疗费用

2、补偿方案加强合作医疗管理能力建设进一步解决好贫困农民的看病就医问题加强农村医疗服务监管继续加强农村药品监督和供应网络建设加快推进农村卫生服务体系建设加强农村基层医疗卫生队伍建设加强对新型农村合作医疗的组织领导卫生部的指导意见国外农民医保模式与启示免费医疗保障商业医疗保险社区合作医疗保障社会医疗保险背景进展问题社会满意度低保障水平低新型农村合作医疗的宣传不到位新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐农村内部新型合作医疗的需求角度观察农村内部新型合作医疗的供给角度观察相关文件高度重视新型农村合作医疗试点工作明确扩大试点的目标和要求加大中

3、央和地方财政的支持力度不断完善合作医疗资金筹集和监管机制合理制定和调整农民医疗费用补偿方案加强合作医疗管理能力建设进一步解决好贫困农民的看病就医问题加强农村医疗服务监管继续加强农村药品监督和供应网络建设加快推进农村卫生服务体系建设加强农村基层医疗卫生队伍建设加强对新型农村合作医疗的组织领导卫生部的指导意见国外农民医保模式与启示免费医疗保障商业医疗保险社区合作医疗保障社会医疗保险展开编辑本段背景　　农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用

4、。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。但自70年代末到80年代初，由于农村合作社体制的逐步解体，随农村内的“工分制”瓦解，赤脚医生无法通过从

5、事医疗活动来换取工分进而获得粮食等其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进

6、行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。1996年年底，中共中央、国务院在北京召开全国卫生工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政””。随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。　　新型农村合作医疗制度从2003年起在

7、全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。编辑本段进展　　2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。　　这是我国政府历史

8、上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个