进口消费品质量安全检验监管模式创新研究——以广东检验检疫局辖区为例

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1、学校代码：10564学号：2013308119分类号：F202密级：硕士学位论文进口消费品质量安全检验监管模式创新研究——以广东检验检疫局辖区为例黄远飘第一指导教师：潘军副教授第二指导教师：陈小帆学院名称：公共管理学院专业学位类别：公共管理专业硕士领域：公共治理与政府管理创新答辩委员会主席：中国·广州2016年6月华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品成果。对本文的研究做出重

2、要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：日期：学位论文提交同意书本学位论文符合国家和华南农业大学关于研究生学位论文的相关规定，达到学位授予要求，同意提交。导师签名：日期：学科带头人签名：日期：摘要消费品质量安全是我国质量监管领域三大安全之一。近十年来，我国质量安全形势严峻的问题一直未能得到有效监管。随着我国人民消费升级，经济开放度提高，进口消费品总量迅速增长，种类及来源广泛而复杂，进口消费品质量安全逐渐成为现在及将来质量安全监管的重要任务。现行进口商品检验监管模式已实行多

3、年，随着贸易量的快速增长及市场发展形势的显著变化，这一监管模式逐渐显露出诸如监管理念落后、法律法规不健全、质量公共服务不足、监管效能低等诸多问题，不再适应于当前及今后的外贸发展形态和社会要求。如何改革现行进口商品检验监管模式，提供更好的质量服务，确保进口消费品质量安全，成为监管部门当前急需思考的重大课题。本文研究以广东检验检疫局辖区为例，从新公共管理、政府管制、宏观质量管理等理论入手，分析了现行进口消费品检验监管模式存在的问题与原因。同时，研究总结欧美发达国家在进口消费品质量安全监管的成功经验，如多元共治的理念、完善的监管机制、

4、健全的法律法规、成熟的准入认证体系、严格的事后监管等。在此基础上，通过文献研究、比较研究等方法，针对我国的进口消费品检验监管模式存在的不科学、不合理的地方，提出坚持“质量安全”底线价值取向和质量公共服务的核心职能，树立闭环、全过程监管的多元共治理念，构建进口消费品质量安全政府、市场与社会多元治理体系，完善我国法律法规及质量安全标准体系，加强质量信息与质量公共服务供给，建立进口消费品质量安全政府监管新模式等一系列措施，以期构建一套科学、有效的进口消费品质量安全监管模式，为进口消费品质量安全监管改革提供参考。关键词：消费品；质量安全

5、；监管；新公共管理IVImportConsumerProductQualitySafetyInspectionAndSupervisionModelInnovationResearch——AcasestudyofGuangdongInspectionandQuarantineBureauHuangYuanpiao(CollegeofPublicManagement,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou,510642,China)Abstract：Consumergoodsquali

6、tysafetyisoneofthethreeregulatoryareasofqualitysafetyinChina.Overthepastdecade,China'squalitysafetysituationasagrimproblemhasnotbeeneffectivelyregulated.Withthepeople’sconsumerupgrade,theimproveofeconomicopenness,therapidgrowthofthetotalimportsofconsumergoods,thetype

7、andsourceofextensiveandcomplex,thequalitysafetyofimportedconsumergoodshasbecomeanimportanttaskofthequalitysafetysupervisionofimportandexportcommodities.China'simportsofgoodsinspectionandsupervisionhasbeenimplementedformanyyears,withtherapidgrowthofthevolumeoftradeand

8、thesignificantchangeindevelopments,manyproblemsoftheregulatorymodelgraduallyrevealed,suchasregulatoryphilosophybehind,lawsandregula