节能汽车财政补贴问题及对策研究

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1、学校编码：１０１。分类号＿密级＿＿２０１４１００９６０学号：ＵＤＣ＿４矣化却貪Ａ每硕±学位论文节能汽车财政补贴问题及对策研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅｐｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｂｓｉｄｉｅｓｆｏｒｅ凸ｅｒｓ这ｖｉｎｇｅｈｉｃｌｅｓｇｙｖ二．－．李＇月琪护—可巧－寺■－■＾一护司＇＇苗击ｊＶ靖指导教师姓名：张向达教授奋矜－级学科名務公共管理：屬二：行政管涅级学科名務论文答辩时间：２０１６年１１月摘要汽车是工业社

2、会发展的重要产物，随着生活水平及收入水平的提高，汽车成为人们必不可少的交通工具。汽车制造业作为资本密集型及劳动密集型产业，也对国民经济的増长起到极大的促进作用。然而，传统汽车将燃烧化石燃一，料作为主要动力来源，化石燃料的广泛使用方面加剧全球能源危机使得人一类円益面临资源枯竭的威胁，；另方面造成有害气体的大量排放为人类身体健康及大气环境造成巨大损害，。因此通过技术创新手段进行节能汽车研发成为汽车制造业实现可持续发展的必由之路，而支持国内汽车产业完成节能技术，也成为国家财政重点扶植方向研发。由于节能汽车蕴涵着巨大的杜会效益，但由于其研发投入成本大、市场培育

3、期长、经济效益低等前期发展弊端使得节能巧车的市场推广面临困境。这当，但更多的是需要政府的参与，中有些问题需要企业的解决。所Ｗ为促进节能＂＂汽车产业更快发展，需要充分发挥政府有形之手的作用。目前我国节能汽车产业尚处于初级研发阶段，其技术研发尚不成熟，产业链条尚未健全，规模效应尚未形成，市场局面尚未打开，完善上述环节不仅需，而且需要资金支持奠定物质基础要加速科技创新提供智为支持。节能汽车研发无论从能源节约角度还是环境保护角度，均具有显著社会意义，因此，促进节能汽车产业发展需发挥政府宏观调控功能，通过财政资金扶持及相关政策扶＂制支持节能汽车产业快速发展２０１０６

4、《。我国于年月出台了节能产品惠民＂．６》工程节能汽车（１升及Ｗ下乘用车）推广实施细则，该政策明确规定了节能汽车推广车型及企业条件、推广资格及补助金额的申请、补助标准和方式，和拨付，对符合标准的汽车提出了加施称识的要求并简单说明了监督管理的事项，，我国于２０１１年１０。随着节能汽车的发展并结合我国经济社会现状月和２０１３年１０月两次出台了《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，Ｗ调一整节能汽车综合燃料消耗量的标准、执行。但由于政策制定方面补贴形式单方面存在漏洞，给，、监督方面没有充分发挥作用不法分子Ｗ可趁之机出现了骗取国家财政补贴的行为。针对这种现象，本文结

5、合实际分析了节能汽车财政补贴在实际运用中存在的问题，并且在讨论政策对研发主体、企业、消费者影响的基础上，，根据国内最新数据分别从政策制定、执行、监督Ｈ个方面提出Ｉ相关建议。具体内容安排如下；一第章，本章节首先对于文章选题背景做出介绍，并指明节能汽车财政补贴政策研究的理论与现实意义；然后在大量文献阅读基础上，总结发达国家节能汽车财政补贴政策先进经验与我国该领域现状，找到本文研究重点，提出本文主要研究方向。第二章，对节能汽车、新能源汽车Ｗ及财政补贴的相关概念进行了概述，、给出了明确的定义，同时提出了本文参考的相关理论基础，包括产品周期理论财政学理论

6、和公共产品理论。最后，，本章对论文的研究方法加Ｗ介绍文章分别运用了文献研究法和内容分析法，整合国内最新数据，结合国内外节能汽车政策发展现状，为本文的分析打下基础。第Ｈ章，结合我国实际情况，分析了节能汽车财政补贴的必要性Ｗ及政策现状。结合具体政策详细说明了节能汽车财政补贴的主要内容，分析了政府通过节能汽车财政补贴渴望达到的效果，并且对于节能汽车财政补贴政策中存在的问题加Ｗ分析。第四章，阐述针对节能汽车制定的相关财政补贴政策在执行中存在的问题。本章分别从两个方面进行探讨，分别是政策执行过程存在漏洞、政策监督机构没有发挥作用。在对执行、监督两个方面探讨的同时

7、，本章结合节能汽车财政补＂＂贴政策应用的实际，揭示了政策补贴骗补的根本原因，为第五章优化政策，提出方案作出了铺垫。第五章，首先，本文根据前四章对节能汽车财政补贴漏洞的成因和表现分析，对研发主体、企业、消费者等政策补贴的不同方式提出指导建议。然后，结合当前化会现实问题，理论联系实际，辩证地在政策制定、执行、监督方面提出了科学的解决方法和处置对策，Ｗ求减少补贴漏洞的发生频率，力争对国。家各类财政补贴政策提