经济新常态下推进中国大众创业的财政政策支撑研究

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1、单位代码１０６０２学号２０１３０１１３４４分类号Ｆ２７２密级公开心＇？序吁裝ＧＵＡＮＧＸＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶ巨ＰＳＩＴＹ硕壬学佐冷文经济新常态下推进中国大众创业的财政政策支撑研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｆｉｓｃａｌｏｌｉｃｉｅｓｔｏｓｕｏｒｔｕｂｌｉｃｅｎｔｒｅｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐｉｎＣｈｉｎａｐｐｐｐｐｕｎｄｅｒｔｈｅｎｅｗｎｏｒｍａｌ学院；经济管理学院专业；应用经济学研究方向：财政学年级；２０１３级研究生：曹志朋指导教师；蒋团标教授完成日期：２０１６年５月

2、经济新常态下推进我国大众创业的财政政策支撑研究专业若称：应用经济学申请人：曹志朋指导教师：蒋团标论文答辩委员会主席：省许瓜委易：令聽经济新常态下推进中国大众创业的财政政策支撑研究研究生：曹志朋导师：蒋团标年级：２０１３级学科专业：应用经济学研巧方向：财政学摘要中国经济发展步入新常态后，体制机制积累的弊端Ｗ及深层次的结构性矛盾开始显现。在传统比较优势逐渐下降，经济运行缺乏平稳基础、经济内生动力不—足的条件下，当务之急是启动经济增长的内生原动为与发展新引擎创新创业。推进大众创业是中国在经济新常态背景下进行结构

3、性改革的重要举措，同时大众一创业还能促进中国经济増长、引领就业、促进创新。创业作为种市场活动，由于具有外部性、不确定性、信息不对称性特征，存在市场失灵现象，因此需要政府这只看得见的手来予Ｗ校正。财政政策作为国家配置资源的重要宏观调控手段，也是是世界各国政府推进创业活动的常规做法。财政政策在推进大众创业方面起到了Ｗ下几方面的主要作一二用；第，财政政策可Ｗ纠正创业活动的市场失灵现象，；第财政政策是创业活动获取发展资金的有效途径，；第Ｈ财政政策可Ｗ优化创业活动的资源配置；第四，财政政策可促进创业的可持续发展。因此，财政政策作为政府扶持和引导

4、大众创业的重要经济政策，是实现中国大众创业健康稳定发展的重要保障。一一改革开放Ｗ来，，中国直是块投资创业的热±，己经历经了三次创业热潮＂＂并迎来了第四次创业热潮。２０１５年提出大众创业，万众创新是中国政府在经济新常态背景下做出的重要战略布局。目前，中国创业活动己经呈现生机勃勃－－，创业活动程度日趋活跃的景象：第：第二，创业活动基本完成转型，化会型－创业占据主导地位：第兰，创业环境改善进程缓慢，创业机会日趋增加：第四，创业的创新成分还有待提高第五，创业活动呈现出区域性差异特征。：财政政策主要通过财政支出的乘数效应和财政收入的税收效应发挥作用。虽

5、＂＂，中国政府在推进双创然方面做了很大努力，采取了包括简政放权、全面推行营改増、税收优惠、增加投入等措施，但在支持创业的财政政策方面仍有不化：首先，中国仇会型创业政策不足；其次，创业扶持政策力度不够深入细化；第三，中国创业投资引导基金有待完善，，；第四创业者在保障方面的政策显不足。第五Ｉ中国创业财政政策缺乏稳定性。发达国家对创业的研究比较早，并且形成了比较完备的独立的学科体系，在创业财政政策方面的经验很值得我们借鉴。运用ＭＯＳ分析模型分别从创业动机、创业机会、创业技能三个方面分析发达国家的创业财一，可总结出有Ｗ下几方面经验政政策：第二，，

6、落实法律保障；第政策的针对性强，，，；第Ｈ融合其他政策配合使用第四政府的服务意识强第五；；完善的创业教育体系。基于中国创业活动的现状与环境及财政政策在推进创业方面的不足，在借鉴发达国家创业财政政策经验的基础上，中国创业财政政策应从Ｗ下Ｈ方面实现一优化。是在针对创业企业的财政政策方面：①各级政府财政政策的发力点由投入端转换到需求端。②深化金融体制机制的改革，打通各类融资渠道，让创新创业主体真正得到金融血液的支持，从而真正推进中国大众创业草根创业。二是针对创业主体创业者的财政政策方面：①政府应加大对创业教育的财政投入；②建立健全社会保障体系

7、进一步消除体制性差异。Ｈ是针对财政政策实施方面：；③①多政策联合：，发挥政策合力②财政政策实施应有针对性完善创业投资引：⑨导基金；④完善政策实施的评估机制落实政策的稳定性与普惠性。；⑤：；大；财政政策Ｓ关键词经济新常态众创业；ＭＯ模型ＩＩＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｆｌｓｃａｌｏｌｉｃｉｅｓｔｏｓｕｏｒｔｕｂｌｉｃｅｎｔｒｅｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐｉｎＣｈｉｎａｐｐｐｐｐｕｎｄｅｒｔｈｅｎｅｗｎｏｒｍａｌＮａｍｅ：ＣａｏＺｈｉＰｅｎｇＳｎ）ｅｒｖｉｓｏｒ：ＪｉａｎｇＴｕａｎＢｉ